PPT《公文规范与写作》

同时,由于公文在各级组织中传递、运转恶化处理,必须具有既能全面表现公文权威性、严肃性、规范性又便于人们识别、接收和处理的外观形式. 7. 特定的处理程序 公文从形成到处理要经过一个特有的处理过程.为了保证公文在制作、传递、处理等过程中准确、及时,有关部门制定了统一的公文处理工作规范. 公文在党政机关中发挥的重要作用 1. 领导与指导作用 一般而言,公文的领导作用主要体现在对下级机关工作的规范性方面,指导作用则主要体现为对下级机关工作的原则性要求方面.各级党政机关都在特定范围内担负着组织、指挥和管理的职责,实施这些职责的基本工具就是公文.2. 规范与约束作用 党的各种决定、决议和政策和各种法律、法令和行政法规,都以公文的形式制定和发布,一经发布即生效,就具有维护社会生活的正常秩序,规范各项工作、各种活动的作用,国家以强制力保证它的权威,任何单位和个人都不得违反.还有一些公文,虽然不具备法规的地位,但在一定范围内,同样具有规范和约束作用. 3. 宣传与教育作用 公文具有向下进行宣传的功能.通过下行文,使下级机关及时了解国家新的法律、法规,新的方针政策和新的行政措施;

通过下行文,使下级机关及时了解上级机关新的奋斗目标和新的工作举措.此外,在日常行政管理工作中,上级机关如果发现了新典型、新经验,也时常通过公文进行介绍和宣传.特别是当工作中出现问题和教训需要严肃对待和吸取时,也常通过公文来发挥其教育作用. 4. 联系与协调作用 党政机关公文在指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况的过程中,起到了十分重要的不可替代的联系与协调的作用. 5. 依据与凭证作用 党政机关对某个问题作出决定或处理,公文是依据,是凭证,是上下级机关或个人都应当共同遵守的.上级发布的下行文,是下级机关开展工作的依据;

下级上报的公文,是上级决策的依据;

一个机关自己制作的公文,是自己履行职能、开展工作的真实记录和凭证. 在日常工作中常会遇到这样的情况:对一个具体的事务该如何处理没有把握,就查找相关的公文,看上级或有关部门在这方面有哪些规定,然后按照规定行事.对某次会议的有关情况不够了解,就查找那次会议的纪要.这都是公文依据和凭证作用的具体表现.因此,许多重要的公文,都需要归档保存,以便需要时查找. 有了公文这种书面材料,各项工作的进行才能做到有据可查,有案可考.

一、重新定义了公文处理相关概念《办法》规定, 公文处理是指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作. 也就是说公文处理由公文办理、管理、整理(立卷)、归档等工作组成.《条例》规定, 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作. 其中,公文拟制包括起草、审核、签发3个环节(在《办法》中,这3个环节均隶属发文办理).《条例》同时将整理(立卷)、归档划归公文办理范畴.经此调整,公文处理工作由公文拟制、公文办理、公文管理组成.

第一章 总则

二、增加了公文种类 《办法》规定公文种类有13种,《条例》规定文种为15种,增加了 决议 和 公报 ,同时将 会议纪要 改为 纪要 .原有13个文种的适用范围与《办法》的规定基本相同.