PPT《公共管理学概论》

公共管理学概论 第一讲 主讲人:韩艳丽 公共管理学概论 第一讲 主讲教师:韩艳丽 学时:

48 公共管理学的学习意义 1.

从公共管理学本身的学科属性来看 一门实践性很强的应用学科 2.从当前我国公共管理的实践背景来看 政府改革与创新 公共领域的问题与危机 3.从我国公共管理学的未来发展趋势来看 自身需要不断的理论创新 良好的外部环境 知识框架 绪论公共管理主体公共管理客体公共管理中的公共权力公共物品的供给公共管理的环境公共部门战略管理公共资源管理公共财政管理公共政策公共部门绩效管理公共管理伦理公共管理改革与创新发展 公共管理学概论 第一讲 主讲人:韩艳丽 公共管理学概论 第二讲 主讲教师:韩艳丽 学时:

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第一章 绪论

一、公共管理的一般理论概述 1. 公共管理的内涵 公共管理与公共行政 相关概念的比较:公共管理与行政管理 公共管理的概念:是以政府为核心的公共组织和其他会组织及公民为推进社会整体 协调发展、增进社会的公共利益,通过观念和手段的不断创新,对日益复杂的公共事务及组织自身进行管理和优化的活动. 2.公共管理的特征 公共性 效能性 回应性 公共管理手段的多样性和创新性 法治性

二、公共管理学发展的历史进程 1.西方公共管理学的产生和发展 (1)传统公共行政学时期 (2)作为一个新范式的公共管理学的出现 2.公共管理学在我国的兴起 (1)我国公共管理学兴起的背景 (2)建设中国特色的公共管理学 绪论1.西方国家公共管理学的产生和发展 (1)传统公共行政学时期 传统公共行政学诞生的背景 ① 从社会背景来看,资本主义垄断经济的形成以及 政党分肥制 弊病的蔓延,是传统公共行政学诞生的社会依据. ②从理论背景来看,科学管理理论的形成和发展,是公共行政学 诞生的理论依据,为公共管理学理论的形成奠定了重要基础. 传统公共行政学的范式 ①主要代表人物及其理论 ②传统公共行政(学)范式的主要特点 我认为任何一门实用学科,在没有必要了解它时,不会有人去研究.威尔逊《行政学研究》 绪论传统公共行政学的合法性危机 ①对理性的过度推崇导致对人性的忽视 ②将政治与行政绝对分离,这与现实情况不符合 ③将组织形态设计成封闭的等级组织,也与现实管理需要矛盾传统公共行政学的深入发展(新公共行政学时期) ①达尔和西蒙对传统公共行政学的批判 ②新公共行政学对于传统公共行政学的超越:拓宽了研究领域,更新了研究方法,实现了多学科的交叉和交流,其研究趋势呈现出更符合实际的特点,即由政治与行政分离的研究,到政治与行政配合的研究;

由静态的研究到动态的研究;

由以事为中心的研究,到以人为中心的研究;

由法规的研究到行为的研究;

由机械的效率观到社会的效率观;

由单科的研究到科际的研究等. 绪论公共管理学概论 第一讲 主讲人:韩艳丽 公共管理学概论 第三讲 主讲教师:韩艳丽 学时:

48 (2)作为一个新范式的公共管理学的出现公共管理学兴起的历史背景①现实发展的需要: 政府失败 的消极影响是公共管理学产生的现实依 据②时代趋势的影响:经济全球化发展的影响 公民社会日益成熟的推动作用 科学技术高速发展的有力契机③相关理论的勃兴与引入:社会科学跨学科研究、交叉综合研究的加强 公共管理学研究范式的兴起及其特点①两种途径:P途径 B途径②公共管理(学)范式的特点概括:从理论基础来看 从内容上看 绪论公共管理学概论 第一讲 主讲人:韩艳丽 公共管理学概论 第四讲 主讲教师:韩艳丽 学时: