PPT《公共管理学概论》

规范进行某种类型经济活动的法律,如商法、破产法、不动产交易法等;

对一般经济活动都需要进行调节、规制和监督的法律,如税法、劳动法、环境保护法、消费者权益保护法等.第二,完善法律法规防止垄断的发生,保证市场机制正常发挥作用. 政府可以通过补贴或直接的公共部门的生产来推进外部正效应的产出;

通过直接的管制来限制或遏制外部负效应的产出,如政府可以通过行政命令的方式硬性规定特定的污染排放量,企业或个人必须将污染量控制在这一法定水平之下,或者政府征收排污税等方式来治理企业或个人的环境污染问题. 政府有责任以公共权力的力量,通过调节生产要素相对价格、税收和财政转移支付、完善社会保障制度等手段,将不公平的程度限定在社会可以接受和允许的范围内,从而实现社会公平目标,保持社会稳定.

三、非政府组织是公共管理的新兴主体 1.非政府组织(NGO)的概念、特征及其类型(1)概念 当前国际上对于非政府组织比较流行的定义 本教材对于非政府组织概念的界定:是在政府组织和经济组织之外的以公共利益为目标取向,组织成员志愿参与的不以营利为目的的自治性社会组织的总和.2)特征:组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性 公共管理的主体 独立部门(independent sector)、非营利组织(non-profit organization)、第三部门(the third sector)、慈善组织(charitable organization)、志愿者组织(voluntary organization)、免税组织(tax-exempt organization)、公民社会组织(civil society organization)等. (3)类型当前比较有影响力的分类:联合国国际标准产业分类体系(ISIC)欧共体经济活动产业分类体系(NACE)非营利组织国际分类体系(ICNPO) 我国对于非政府组织的分类:我国政府主管部门的分类 ①社会团体 ②民办非企业单位 ③各类公益性基金会 理论界对于非政府组织的分类 ①中国社团组织分类识别体系 (人民团体\社会团体\宗教团体\其他社团组织 ②民间组织分类 (针对学术研究 (针对行政管理的目的:群众团体或人民团体\自治团体\行业团体 学术团体\社区团体 社会团体\公益性基金会 一是从事自然科学、社会科学以及交叉科学研究的学术性团体,如中国骨科学会;

二是由同行业的企业组成的行业性团体,中国棉纺织行业协........