PDF《综合运输服务“十三五”发展规划》

1 综合运输服务 十三五 发展规划 中华人民共和国交通运输部

2016 年7月2目录前言.

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一、现状与形势.5

(一)发展基础

5

(二)形势要求

9

二、总体思路.14

(一)指导思想

14

(二)基本原则

15

(三)发展目标

16

三、主要任务.21

(一)建设统一开放的综合运输市场体系.21

(二)提升综合运输通道服务效能.24

(三)提升综合运输枢纽服务品质.26

(四)构建便捷舒适的旅客运输系统.28

(五)构建集约高效的货运物流体系.31

(六)发展先进适用的运输装备技术.35

(七)发展开放共赢的国际运输.38

(八)加强运输从业人员职业化建设.42

(九)加强运输安全保障能力建设.44

(十)推动 互联网+ 与运输服务融合发展.47

3 (十一)推动运输服务与相关产业联动发展.51

四、保障措施.54

(一)统筹规划组织实施.54

(二)强化市场主体作用.55

(三)加大政策支持力度.55

(四)强化科技创新驱动.56

(五)提升队伍能力素质.56

(六)营造良好治理环境.57 附件:综合运输服务 十三五 发展指标说明

58 4 前言 十三五 时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是 深化 四个全面 战略布局的关键时期,也是推进 四个交通 全面发展、使交通真正成为发展先行官的重大战略机遇期. 服务是交通运输行业改革发展的出发点和落脚点,是综合交 通运输体系建设的根本目的.改进提升综合运输服务,满足 人民群众日益多样化的出行需求、提高运输效率和降低物流 成本, 是适应经济新常态、 加快发展现代服务业的内在要求, 是增强人民群众获得感、让经济发展更具活力的有效途径. 本规划根据《国民经济和社会发展 十三五 规划纲要》 《综合交通运输 十三五 发展规划》等的总体要求编制,是 《综合交通运输 十三五 发展规划》的子规划之一,主要阐 明综合运输服务发展的总体思路、目标任务和政策措施,既 是推进 十三五 期运输服务业转方式、调结构、提质量、增 效益的行动纲领,也是统筹各种运输方式协同发展、打造综 合运输服务升级版的行动指南.

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一、现状与形势

(一)发展基础. 十二五 时期,交通运输行业坚持以科学发展为主题, 以加快转变发展方式为主线,全面落实《交通运输 十二五 发展规划》 ,着力改进交通运输服务,开创了综合运输服务 工作新局面.集中体现在: 一是运输服务对经济社会的支撑能力持续增强.

2015 年 全社会客、货运输量分别达到

194 亿人次和

410 亿吨.高铁 旅客周转量超过全球其他地区总和,高速公路承担了全社会 超过 1/3 的客运量和 1/4 的货运量,水运承担国内大宗物资 调运和 90%以上外贸进出口物资运输,港口吞吐量和集装箱 吞吐量连续

10 多年保持世界第一,港口集装箱吞吐量占全 世界总量的 1/3 以上,航空运输规模稳居全球第二,快递业 务量达到

206 亿件、稳居世界第一.城市公共交通年客运量 超过

900 亿人次,农村地区建制村通客车率已达 94%,邮政 业年服务用户超过

700 亿人次, 总体实现 乡乡设所、 村村通 邮 .从2014 年统计分析情况看,运输服务领域营业总收入 达5.8 万亿元,比2010 年增长 26.1%;

运输服务从业人员超 过3600万, 比2010年增长22.5%, 占全社会就业人员的4.7%;