PDF《应急预案能不能联动？》

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电话: (010)67116583 传真: (010)67113772 星期五 2014/03/07 Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News E-mail:zghjbzkyb@sina.

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03 2014 两会关注 ・ 应急预案区域联动

本报记者文雯 就区域间应急预案能否有效对 接的问题, 记者近日采访了环境保护 部应急办副主任阎景军. 总体设计不同, 预案协调有 难度 继2013 年9月国务院发布 《大气 污染防治行动计划》 后,

2013 年11 月 环境保护部印发了 《关于加强重污染 天气应急管理工作的指导意见》 , 并 要求重点区域内各省级政府于

2013 年年底前将重污染天气应急预案抄 送备案. 各地重污染天气成因不同, 污 染来源不同, 污染程度不同, 预警能 力条件有差异, 因此目前阶段区域内 应急措施很难完全协调. 阎景军给 记者举了一个例子: 就拿北京与河北 来说, 能源结构、 产业结构差异大, 即使 在相似的气象条件下, 重污染发生几 率、 污染程度、 持续时间也不同. 根据以往环境监测数据, 北京出 现类似今年2月下旬那样严重的雾霾天气, 一年只有 1~2 次.根据北京 市环保局公布的数据显示,

2013 年, 北京市空气质量达到重度污染的天 数为

45 天, 严重污染为

13 天. 而根据河北省环境监测中心站 发布的 《2013 年度河北省设区城市空 气质量状况》 , 河北省重度污染以上 天数最多的城市是石家庄市, 为151 天. 由于气象条件不同, 各地的重污 染天气发生几率不同,因此,应急预案的启动很难协调和同步. 预警分级不同, 争取统一措 施不现实 各地预警分级不同,虽然应急预案的一些内容具有区域性, 但如果 按照统一应急措施实施起来却比较困难. 阎景军告诉记者, 北京市要求 AQI 指数连续三天超过

200 就启动黄 色预警, 而石家庄市则要求 AQI 指数 连续3天超过300 才启动黄色预警.预警分级标准不同, 使不同城市之间 采取的应急措施也各不相同. 就拿车辆限行来说,北京市工作日车辆限行 20%, 也就是每天限两 个车辆尾号;

当启动重污染天气红色 预警时, 实行单双号限行.而石家庄 市重污染天气橙色预警实施机动车尾号限行 20%.相比较, 北京市的标 准和措施更加严格. 阎景军表示, 北 京市与石家庄市污染物来源不同, 所需要采取的措施也各不相同.石家庄还需要面对解决 PM10 的问题, 而北 京市的首要污染物却是 PM2.5.因此, 两个城市的应急预案侧重点也有所不同, 很难将他们拉到同一水平. 需要联防联动, 但应以城市 为主 当前,中国的大气污染中,不管是污染物浓度水平还是排放量都在 高位运行, 大大 超过了环境的承载力,同时不利的气象条件也在增加,这两个过程的结合,使重污染发生频率增加. 只需要10 个小时左右,AQI 就能从30 增加到300 , 但是在这个区域内的污染物排放总量却不会有明显变化. 阎景军强调,从目前的应急预案来看,应急措施对污染物的减排与污染物排放总量相比百分比较低,大 概只能减排10% 的污染物.因此,应急不能消除重污染, 但可以减缓其程度,缩减其持续时间. 阎景军指出, 重污染天气应急预 案的主要作用 有3点:一是告知公众天气污染状况,起到提醒公众、保护健康的作用;