PDF《应急预案能不能联动？》

也要存异, 依据地方特色 出台具体措施, 让重污染天气下的预警 应急发挥最大作用. 应急预案能不能联动? 既要求同 也须存异 张楠 河北环保厅长 提出 做好对接 对症下药

本报记者王奎庭 全国两会期间,全国人大代表、河北省环保厅厅长陈国鹰道出了河北和北京在污染联动机制方面的问题,他说,启动应急预案这一块,首先要把应急预案对接好.气象和环保部门会预测未来3天的污染情况,进 行监测、预 警.不同区域的预警,污染程度一致,则可以一致启动.如果不在一个等级,则不能统一,只有分别启动.对此, 全国人大代表、 天 津市环保局总工程师包景岭 结合自己的实际工作, 认为 在雾霾防治方面, 京津冀完 全可以信息 资源共享,对症下药. 各地大气污染物构成比例的差异原因在于污染源不同,三 地充分合作,可以通过联动协调为各地个性化的大气治理方案创造良好的外部环境,避免'

按下葫芦浮起瓢'

的尴尬.大气污染联防联控新机制的建立, 是推 动京津冀协同发展的一个重 要契机. 针对应急预案的对接问 题, 记者在采访中了解到, 一 些地方目前还没有相关部门 负责. 环境保护部环境规划院环境风险与损害鉴定评估研究中心副主任於方认为,即便在河北一个省内,不同地区的主要污染源也不同,所以,各地的预案也应该针对主要污染源进行 谋划. 日前, 北京市环保局也组织召开了京津冀及周边地区大气污染联防联控工作座谈会.会议提出,要建立区域重污染预警会商与应急响应机制,预测到将发生区域空气重污染时,积极会商、统一启动、联合应对. 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 专家视点

本报记者史小静 去年

9 月, 国务院出台 《大气污染 防治行动计划》 , 要求京津冀地区重污 染天气联动应急响应体系应在当年年 底前报环境保护部备案.今年全国两 会期间,河北省环保厅厅长陈国鹰在接受记者采访时明确表示,应急预案河北与北京的对接仍有很多不足. 大气重污染应急 预案跨省对接缺位原因何在?需做哪些努力?相关专家从社会制度、公共管理角度给出 意见. 应急联动有哪些困难? 污染状况不公开, 等级不同难统一 中国人民大学公共管理学院副教 授李文钊从成本方面谈了联动的问题.他认为: 如果应急情况只是少数 的, 区域协调起来就比较容易, 如果雾 霾是一种常态, 再按照应急来处理, 可 能协调成本会比较大. 陈国鹰承认, 实现不同区域的预警, 要污染程度一致, 启动才能一致.不在一 个等级, 则不能统一, 要分别启动. 对此,中国人民大学公共政策研究院博士杨志云认为,各个地方政府横向知晓各自污染量信息,是应急预案统一步伐的前提. 但障碍也大, 每 个省、 各地市出于各种利益的考虑, 恰 恰不会提供完全真实的污染物排放量 信息. 公众环境研究中心创办人马军在 谈到区域联防联控时也认为,公开排污数据是非常重要的一点, 彼此得对 污染事实完全掌握, 坦诚以待, 才能达 到真正治理的效果 . 如何形成应急联动? 制定框架协议, 定期讨论、 对话