PDF《国家新闻出版广电总局》

1 国家新闻出版广电总局 改革发展项目库项目评价指引 (试行) 国家新闻出版广电总局规划发展司

2018 年3月2说明为贯彻落实党的十九大精神,推进改革发展项目 库工作与相关政策的对接, 进一步完善项目绩效管理, 推动构建项目评价体系,促进新闻出版广播影视产业 高质量发展,特制定本评价指引.

一、工作背景 党的十九大报告提出,推动文化事业和文化产业 发展,健全现代文化产业体系和市场体系,创新生产 经营机制,完善文化经济政策,培育新型文化业态, 为总局改革发展项目库工作标定了新方位、新坐标、 新维度. 长期以来,总局高度重视改革发展项目库工作, 大力实施项目带动战略,提出了 规划一批、实施一 批、储备一批 的工作要求.在项目带动战略引领下, 我国新闻出版广播影视产业发展日新月异,公共服务 能力与水平不断提高,激发了巨大的活力与动力.同 时也要清醒地看到,新闻出版广播影视产品在满足人 民群众精神文化需求还存在差距,改革发展项目工作 不少环节仍然存在短板,项目库入库项目绩效管理与 国家要求还存在一定差距.

3 为进一步推动项目工作提高质量,充分发挥项目 带动作用,不断激发新闻出版广播影视行业持续健康 发展的动力活力,经研究,我们针对项目库入库项目 的种类及特点,设计制定了评价指标、指标权重、评 分标准、 数据采集表等改革发展项目库项目评价体系, 供有关单位和部门参考使用.

二、项目评价工作目标

(一)发掘优质产业项目 通过一整套科学、规范、严谨且具可操作性的评 价体系,对总局改革发展项目库项目进行科学客观评 价,准确发掘优质产业项目,推动优质项目与相关政 策支持实现对接,引导相关单位加大投入力度,形成 有效激励,做大做强优质项目.

(二)监测项目实施效果 通过项目评价体系中反映融合发展、转型升级、 引领文化消费、提升 双效 、加强高新技术研发与 应用、政策资金使用管理、项目效益评价等方面指标 得分,及时掌握项目及相关政策实施效果,为进一步 引导产业发展, 调整、 完善和出台产业政策提供依据.

(三)规范项目运营管理 通过项目评价体系, 综合反映项目运营管理水平, 推动和引导各地区、各单位加强项目运营管理,规范

4 项目实施与评价,引导项目单位把握正确的方向,提 高项目实施质量,实现项目预期目标,促进行业持续 健康发展.

三、指标体系设计原则

(一)科学性原则 坚持指标体系设计科学性,既包含通用指标,又 包含反映项目类别特征的指标;

能反映新闻出版广播 影视产业发展的各方面、 各环节, 具有较强的全面性、 代表性、可测量性、可操作性.各指标能反映对应测 量维度最本质内容;

同级指标之间分野清楚、上下指 标之间关联性强.

(二)共性与个性兼顾原则 由于项目类别和实施阶段不同,改革发展项目库 项目既有共性,也有个性.在项目评价体系设计中, 通过对指标权重、赋值、解析、数据采集的调整,可 对融合发展、数字化转型升级、体制机制创新、公共 服务体系建设、 走出去 、保障服务体系建设等六 类项目分类评价,也可对不同阶段的项目开展阶段性 评价.

(三)实用性原则 指标设定既要具有广泛的代表性, 也要繁简适中, 充分考虑实用性,计算评价方法简便易行.指标设定