PDF《核心提要》

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2017 年起,我国相继出台一系列海关和环保政策,造成的直接 影响就是从

2018 年起,废塑料进口量出现断崖式下跌,废塑 料进口已经正式成为历史. ? 废塑料的全球贸易主要是从欧美发达国家运往中国,在中国拒 绝再成为 垃圾 接收者之后,废塑料本土化处理将成为新趋 势. ? 再生料与新料在需求端的替代效应是其影响新料供需的原因, 因此进口废塑料的断崖式下跌在一定程度上对聚烯烃新料形 成了利多支撑. ? 时至

2019 年,在废塑料进口基数已经是

0 的前提下,边际利 多已经消失,而经过再加工的清洁再生颗粒正在面临国产与进 口的共振放量,这对本身已经处在新产能集中释放年份的新料 市场无疑是雪上加霜. 聚烯烃再生料专题:再生颗粒逐步放量,聚烯烃供应雪上加霜

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一、 相关背景介绍 有句话说, 垃圾就是放错地方的资源 ,由于我国石油资源匮乏,而废弃的 塑料制品经过处理以后可以重新形成再生的塑料颗粒,对市场再一次形成供应, 达到资源的二次利用.所以,废旧塑料的回收利用作为一项节约能源、保护环境 的措施,一直受到重视.国内的废塑料回收和分类处置已经形成了一个比较完整 的产业体系,这对垃圾的减量起到了非常重要的作用,但整体的发展水平与世界 上其他发达国家相比仍然存在较大的差距.正是由于发达国家的垃圾分类比较完 善, 即便进口废塑料的价格比国内回收塑料的价格高 30%-40%, 结合国内清洗加工 等其他成本因素, 很多国内再生料生产企业仍旧偏向选择进口废塑料. 废塑料 (也 称毛料)在清洁加工的过程中会伴随着污染,而再生料加工企业很大一部分都是 家庭作坊式的小企业,在污染的控制方面十分欠缺.因此,再生料行业是一个政 策导向型的行业,环保以及进口政策的变动往往会对其产生巨大影响. 图1:废旧塑料再生基本流程 资料来源:信达期货研发中心整理

二、政策出台:我国废塑料进口正式成为历史

2017 年起, 我国的海关和环保政策对全球的废塑料贸易格局以及再生塑料行业的发 展都产生了深远影响.下面首先对我国相关的政策做一个梳理. (1)废塑料进口获批数量急剧减少至彻底消失

2017 年7月我国调整了进口固体废物的管理目录,同时决定自

2018 年1月1日开 始禁止生活源废塑料的进口.2018 年4月生态环境等四部委发布的关于调整《进口废物 管理目录》的公告,规定将包含工业来源废塑料等

16 个品种固体废物从限制进口调入

3 禁止进口,自2018 年12 月31 日起开始执行.至此,废塑料进口已经成为历史. (2)加大对废塑料企业及其下游企业的检查力度 由于再生料生产行业的技术要求不高,行业准入门槛低,产业聚集度低,污染防治 水平较低,许多小的家庭作坊式企业往往呈现出 散、乱、污 的特点.再生塑料行业 是政策引导型行业,由于环境风险高,国家对该行业的治理力度也是逐年增大,呈现出 收紧态势. (3)对再生颗粒的进口进一步规范 国家限制进口废塑的主要目的在于阻断废塑料初级加工时产生的污染,所以加工之 后的再生颗粒并不在禁止名单之内,这就导致了进口再生颗粒出现增加.但进口再生颗 粒和进口废塑料在之前没有严格的区分标准,而且也较难辨别.为了规范市场,国家推 出三个统一标准,即 颜色统