PDF《「南海仲裁案」之聽审与后续发展》

「南海仲裁案」之审与后续发展 宋燕辉 中研院欧美所 研究员 由菲律宾片面提起的「南海仲裁案」仲 裁庭於今年

7 月7日至

9 日假荷兰海牙常设 仲裁法院 (Permanent Court of Arbitration) 和平宫举行第一轮有关管权与可受理性 (jurisdiction and admissibility) 的闭门审 (oral hearing) ;

第二轮审於同月13日落幕.

1 此二轮审主要目的在取菲方口头论述,说明为何仲 裁庭对本案应有管权的理由与依.仲裁庭并未审理「南 海仲裁案」之实体问题与菲方诉求.一旦此由五位仲裁法官 组成的仲裁庭决定对本案拥有管权之后,第二阶段有关实 质争点与菲方诉求的审理才会开始.之后,仲裁庭将对本案 作出裁决 (award). 根品剿腹头晒宋,亦即具国际仲裁实务丰富经 验的美国籍律师保罗?赖克勒 (Paul S. Reichler) 的预测,仲 裁庭可能在九十天内作出对本案是否享有管权的决定.2 但 也有学者认为仲裁庭有关管权的决定没那麽快,可能会拖 到年底. 在未来,仲裁庭对本案实体问题之审理时程端赖仲裁庭

1 Permanent Court of Arbitration, PRESS RELEASE, Arbitration between the Republic of the Philippines and the People'

s Republic of China, The Hague, July 7, 2015.

2 Toby Sterling, South China Sea dispute between China, Philippines heads to court, REUTERS, July 7, 2015, http://uk.reuters.com/article/2015/07/07/uk-southchinasea-arbitration-idUKKCN0PH1K620150707 (accessed July 23, 2015) 是对本案之所有诉求作出全无管权、或仅享有部分管权 (partial jurisdiction)、或全部都有管权的决定.倘若仲裁庭 认为对本案没有管权,南海仲裁案就此打住.如果仲裁庭 认为对菲方在本案提出之十四项诉求 (submissions)3 全部拥 有管权,此审理时程可能变的较为冗长.但如果仲裁庭对 本案认为只有部分管权的话,那麽仲裁庭在明年第一季或 上半年作出裁决不是没有可能. 密切关注本案之国际法学者专家大多数认为仲裁庭作 出部分管权的决定最为可能,盖本案涉及仲裁庭对《联合 国海洋法公约》相关条款适用与解释所衍生争端以司法或准 司法方式解决的权威性与公信力. 基此,我们有必要密切追踪、t解仲裁庭有关管权与 可受理性闭门审的过程、重点、以及后续发展. 此次审,菲律宾大阵仗,派出一支包括检察长、总统 府秘书长、外交、司法及国防部长、最高法院法官、众院议 员、大使、政府部门律师、法律顾问、其他官员、技术与助 理在内近六十名人员的庞大代表团,以及雇用美国与英国知 名律师、国际法教授,在荷兰海牙常设仲裁法院和平宫,口 头辩论为何仲裁法庭对本案应有管权的理由.4 虽然此次 审对外不公开,但仲裁庭接受利益相关国家提出书面申请, 准以观察员身份旁.因此,越南派出三位官员旁、马来 西亚派了四位、印尼五位、日本四位、泰国五位.5 「南海仲裁案」之程序与实体审理涉及台湾在南海的高 阶政治与国家利益问题,其中当然包括南海 U 形线主张、我3此不包括菲律宾诉状第

272 页的请求,亦即 China shall desist from further unlawful claims and activities.

4 Permanent Court of Arbitration, PRESS RELEASE, Arbitration between the Republic of the Philippines and the People'

s Republic of China, The Hague, July 13,

2015 5 笔者间接取得之资讯. 国依虾５航噶焱林魅ㄋ碛谢ú煌Ｓ虻娜⒁约 依奔史ê拖肮吖史ㄋ碛械睦沸匀,此包括历史 性传统渔捕权. 尽管南海仲裁对中华民国之国家利益与海洋权益十分 相关与重要,但台湾申请派遣一支小型代表团前往海牙和平 宫以观察员身份参加审却被仲裁庭拒绝.依俨猛ゴ 本案的行政程序,仲裁庭应该是就台湾审之申请先向本案 两造询问是否同意的意见.菲律宾基於「一中原则」 、且怕 激怒北京,可能表示不同意台湾之申请.即使马尼拉同意或 不表示意见,北京基於「一中原则」与所涉及两案敏感主权 问题的考量,反对台湾的申请.此外,由於中国大陆对本案 采取「不接受、不参加、以及不执行」之所谓南海仲裁「三 不政策」 ,因此,基此立场主张,大陆很难同意台湾的申请. 仲裁庭当然尊重两造意见,不敢触碰此敏感政治问题. 结果荷兰海牙和平宫出现一个相当讽刺、十分无耐的局 面:身为南海争端当事国之一的中华民国在此仲裁案的口头 辩论证会上竟无一人获准出席,但非争端当事国的印尼、 泰国、和日本却被允许派遣代表参加;