PDF《我国承接国际服务外包问题研究》

二是从

49 2007 年第

9 期 对象、 规模、 范围、 主体等六个方面观察当代服务外包与传统外包相区别的特征表现;

三是从潜在利 益和现实成本对比角度提出理解服务外包发生机制的分析框架, 并从技术革命和制度演变角度探 讨当代服务外包兴起的经济根源;

四是考察我国承接国际服务外包问题. 该报告篇幅较长, 其中有关服务外包发生机制和兴起原因部分将另文发表( 卢锋, 2007b).本 文着重考察我国承接国际服务外包历史现状、 问题根源和政策选择问题.本文结构组织如下: 第二 节讨论相关概念定义,

第三节考察我国承接国际服务外包认识简史,

第四节观察我国承接国际服务 外包成绩和问题, 第五至七节分析我国承接国际服务外包相对落后根源,

第八节提出几点政策建 议.

二、有关概念定义讨论 什么是外包? 什么是服务外包? 什么是国际服务外包? 这些常用名词涉及一些表面简单实际 复杂的定义内涵.透彻理解新兴经济现象, 首先需要厘清对象概念定义.卢锋(2007a) 详细分析这 三层概念定义内涵.本文限于篇幅仅简略讨论上述概念定义涉及的主要问题以及可能采取的理解 思路, 作为研究我国承接国际服务外包现实问题的理论准备. 首先看什么是外包? 管理学者一般把外包定义为企业或其它机构把/ 过去自我从事(或预期自 我从事的) 工作转移给外部供应商0( Corbett, 2004a, 2004b, p. 1).服务外包被定义为/ 依据双方议 定的标准、 成本和条件的合约把原先由内部人员提供的服务转移给外部组织承担0. ? 这类把外包 理解为企业生产活动/ 从内到外转移0的常识性定义具有认识价值, 不过没有直接回答一个需要探 讨的问题: 是否企业活动所有/ 从内到外转移0都属于外包? 如果不一定, 那么哪些/ 从内到外转移0 属于外包? 哪些不属于外包? 显然并非发生在企业层面的所有/ 从内到外0的转移活动都属于外包.例如 IBM 把PC 业务出 售给联想, 对IBM 来说 PC 业务确实发生/ 从内到外转移0, 日后 IBM 还可能购买联想用原来属于 IBM 设备技术所生产的电脑.然而这类转移无论从管理学常识还是战略决策分析角度看, 显然都 不属于外包范畴, 而是整个业务的转手出售. 因而比较准确定义外包, 还需要在/ 从内到外转移0 基础上增加约束条件作为概念内涵.略加 思考不难发现, 外包特征性内涵在于企业保留特定产品生产供应基本定位前提下, 对生产过程涉及 某些环节区段的活动或工作, 通过合同方式转移给外部厂商来承担.与特定产出所有生产活动/ 一 揽子转移0不同, 外包指特定企业在保持最终产出或产出组合不变前提下把某些投入性活动转移出 去.一句话, 外包具有/ 产品内分工0的经济属性, 或是/ 产品内分工0的实现方式. 从更为广阔的生产方式历史演变图景看, 当代国际分工展现出一个引人注目特征, 就是很多产 品生产过程包含的不同工序、 区段和流程, 被拆散分布到不同企业在不同空间、 地区甚至国家进行, 形成以工序、 区段、 环节为对象的分工体系.几年前笔者考察服装、 汽车、 电子等制造品工序和区段 分工现象, 系统阐述了产品内分工概念框架, 试图为观察当今经济全球化时代特征以及认识我国当 代经济开放追赶内在规律提供一个分析工具(卢锋, 2004a, 2004b).晚近时期服务外包兴起可以理 解为类似经济学原理改造当代服务业生产方式表现.从产品内分工视角解读外包定义, 有助于更 好地理解制造业与服务业生产方式变革所共享的经济逻辑, 更好地认识当今经济全球化时代条件 的本质特征. 再来看什么是服务外包? 制造外包和服务外包则可以依据交易对象的经济属性差异加以区 分.大体而言, 如果外包转移和交易对象属于制造加工零部件、 中间产品工序活动, 或以中间品、 半50 卢锋: 我国承接国际服务外包问题研究 ? 参见 Business: Ultimate Resources ( Bloomsbury Publishing PLC, 2003) 有关词条. 成品、 最终产品某种组装或总装为对象活动, 则属于制造外包;