PDF《2016 年第 2 期 总第 57 期》

2016 年第

2 期5好的市场秩序和公平竞争的外部环境.正如弗里德曼所说, 国家的作用是建立规则,充当确 保公民得到高水平服务的管家,??管制必须是原则性的和少而精的 .具体而言,在政策环 境方面,服务型政府一方面要继续完善包括高等教育信息公开制度、听证制度、问责机制等自 身的行政制度建设,真正做到体察民情、顺应民意、接受监督;

另一方面,服务型政府可以站 在公平、合理、前瞻的高度,构建具有地方区域特色的教育立法体系,明确法律责任,建立环 环相扣的制度激励与约束系统,尤其要加强程序法的建设,使得程序法和实体法互为关联、互 为支撑.行之有效的程序法能够制约政府、市场和高校的投机性、随意性和寻租行为,为地方 高校的转型发展奠定坚实的法治环境........