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3 和图4中给出了省本级和市县政府预算偏离的情况. 图31994-2014 省本级和市县层面收入预算偏离的平均值(%)

9 缩小政府预算偏离,打牢国家治理的财政基础 图41994-2014 省本级和市县层面支出预算偏离的平均值(%) 从图中可以看出:(1)不论是在省本级还是市县层面,不同省份之间预算偏离的情况 差异较大,以市县层面的收入预算偏离为例,偏离最大的为宁夏,约为 16%,而偏离最小的 广东仅为1.09%, 重庆的预算偏离甚至为负向偏离. (2) 收入预算偏离在两个层面都表现为 超收 ,但是市县层面的收入预算偏离程度总体上要小于省本级层面.(3)市县层面的支出 预算偏离都为负,但是有相当一部分省份省本级的支出预算偏离为正,因而可以认为,地方 支出预算偏离表现为 少支 更主要是由市县层面的预决算偏差导致的. 那么,省本级和市县对全省预算偏离的贡献度分别有多大呢?尽管从数值上看,省本级 的收入预算偏离会大于市县层........