PDF《技术与背景加持转型,生态 PPP 隐形冠军真容乍显》

基础资产不仅包括合同债 2017-09-20 东华科技 敬请参阅最后一页免责声明 -4- 证券研究报告 权和收益权,也包括项目公司股权;

证券化阶段从项目运营阶段扩展到项目建设期, 放宽运营满

2 年的规定.通过成立 SPV 和必要的增信措施,在基础资产与发起人 (原始权益人)资产之间做好风险隔离,使资产证券实现出表成为可能.

2017 年7月21 日,由国务院、发改委和财政部联合起草的 PPP 条例 正 式对外发布, PPP 立法取得实质性推进,为PPP 项目顺利开展提供了政策、资 金方面的可持续保障,约束了政府行为,提高了民营资本参与积极性.此外,为做 好信息公开工作,财政部建立了全国政府和社会资本合作综合信息平台及项目库, 使PPP 项目在阳光下运行, 有效地推动更多的项目 真做 PPP 和 做真 PPP . 在PPP 资产证券化和 PPP 立法的双重推动下,PPP 模式在基础设施和公共 服务领域快速推进,取得了显著成效.PPP 在一定程度上起到了转变政府职能、 激发市场活力、提升公共服务的质量和效率的作用,我们认为在未来很长一段时间 内,PPP 模式将在我国基础设施和公共服务供给上占据主导. 1.

3、 生态建设 PPP 项目投资额大、落地率高,前景广阔 十八大以来, 以习总书记为核心的党中央高度重视生态文明建设和环境保护工 作,将其列入 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局的高度,并将 美丽 中国 纳入十三五规划中.十八届三中、四中全会政府先后提出 建立系统完整的 生态文明制度体系 、 用严格的法律制度保护生态环境 ,将生态文明建设提升到 制度建设层面. 随着政府大力推行生态文明建设,生态文明顶层设计逐步完善,生态环保法制 建设不断健全.2015 年4月,中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设 的意见》 ,明确了生态文明建设的总体要求、目标愿景、重点任务和制度体系.2015 年9月, 《生态文明体制改革总体方案》出台,提出健全自然资源资产产权制度、 建立国土空间开发保护制度、完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度等制度. 近两年连续出台的《新环境保护法》 、 《大气污染防治行动计划》 、 《水污染防治行动 计划》和《土壤污染防治行动计划》将生态文明建设不断由概念向具体操作领域深 入落实. 表1:生态文明建设重要政策梳理 时间 政策及方案 主要内容

2012 年11 月 十八大提出 美丽中国 ,将 生态文明建 设 纳入 五位一体 美丽中国 是中国共产党第十八次全国代表大会提出的概念,强调把 生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社 会建设各方面和全过程.

2015 年4月《关于加快推进生态文明建设的意见》 明确了生态文明建设的总体要求、目标愿景、重点任务和制度体系.

2015 年9月《生态文明体制改革总体方案》 提出健全自然资源资产产权制度、建立国土空间开发保护制度、完善生 态文明绩效评价考核和责任追究制度等制度.

2015 年10 月 加强生态文明建设 写入 十三五 规划 明确生态文明建设的战略地位,指出未来生态文明建设方向.

2016 年11 月《 十三五 生态环境保护规划》 制定了 十三五 时期我国生态环境保护的纲领性文件,贯彻落实了党 中央、国务院的决策部署,突出了生态环境保护的战略地位.