PDF《香港房屋委员会轄下的整体》

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引言 1.1 香 港房屋委员会 ( 房委会 )自1980 年代末期开始,就下 街市作出 整体承租安排.根庀畎才,房委会把单一份租约批予 一个承租 商,再由承租商分租予个别档户,并负责整个街市的日常 管理工作 .课崴,这个做法令房委会得以借助私营机构的 专业人才及经验,为居民提供更佳的购物选择和服务环境. 1.2 根

2002 年进行的全面检讨,整体承租街市在运作上及 财政上均比得上房委会直接管理的街市,有时甚至更佳.房委会最近就现 行的承租安排完成了新的检讨,并提出了多项改进措施, 以提升营运成效.,房委会将於未来5年落成12 个新街市,而整体承租的模式将继续沿用.然而,社会上有意见认为,在 整体承租安排下,个别摊档的租金可能较高 昂,而较高昂 租金或会导致街市的货品选择未能满足居民的日常需要. 1.3 房屋事务委员会将於2017 年6月5日的会议上,讨论房委会下街市的出租事宜.应事务委员会的要求,资料研究组拟备本资料摘要,以(a) 阐述房委会的商业租赁政策、整体承租安排的过 去发展及最新情况,以及社会对此管理及营运模式的主要 关注事项;

及(b)参考台北市及新加坡管理和营运公众街市的模式及其最新发展. 2. 房委会下街市 2.1 房委会在下公共屋设置街市及商业单位作为附属设施,为 内居民提供基本服务.根话阍,这些商业设施均 按商业原则经营.房委会的商业单位一般以公开招标方法出租.除了商业 租赁以外,房委会亦有提供可作福利租赁的单位,出租予 非政府机构. 立法会秘书处 资料研究组资料摘要 香港房屋委员会下的整体 承租街市

2 2.2 至於由房委会直接管理的街市,其档位主要透过公开招标的方式租予个别档户,固定租期为

3 年.一般而言,续租时的租金 以市值租金为准,租金评估工作由房屋署内部的产业测量师进行, 考虑因 素包括可供比较 的租 赁数陀 关物业的实况等 .

1 房屋署 负责该等街市的日常管理工作. 引进整体承租的概念 2.3 房委会早於1980 年代引入多项计划,将管理屋设施的工作外判 予私营机构,以借助私营机构的管理专才提升管理水平, 同时控制房屋署职员数目的增长.当时外判的服务包括停车场、商场及居者有其屋计划屋苑的管理工作.

2 2.4 房委会认为上述外判计划成功.以停车场管理为例,透过灵活调配员工、更广泛采用电子器材及运用市场推广的专业知识, 营运效 益得以提升.

3 由於上述外判计划 的成效理想,房 委会遂於

1988 年开展了一项试验计划,将一个位於马鞍山的街市租予一个承租商.峁┑淖柿,这项计划成效理想,承租商投入大量 资源进行基本工程,大大改善了街市的管理.4汲取此次成功经验,房委会将该试验计划扩展至更多街市,透过外判予整体承租商,冀能提供具效率的服务,同时藉此控制部门员工数目增长. 2.5

1994 年政府就4个整体承租街市进行研究,结果显示,来自整体承租街市的整体收 入较以传统模式营运的街市的预计收入 高出差不多15%, 这是由於承租商享有较大的灵活性,并以较具经济效益 的方式管理街市 .

5 自1997 年起,房委会下所 有新建 街市均采用这种整体承租安排.在2000 年代初,在房委会下130 个公众街市中,有24 个由整体承租商营运.