PDF《香港房屋委员会轄下的整体》

(b) 禁止向个别档户收取租金、冷气费、差饷及管理费以外 的其他费用;

把上调管理费限於每年一次,而增幅应与 订明工资指数一致;

(c) 规定整体承租商须每月向房委会汇报从个别档户收取的 费用的类别和金额;

及(d) 优化表现评估制度,档户的意见为评估的一部分,占评分的 15%,以及订明整体表现的最低平均分数,作为 考虑续订新约的基础.

9 根Housing Department (2002), 当时直接管理的街市及整体承租街市的空置率分别为11.3%及6.4%.

10 请参阅Hong Kong Housing Authority (2016).

11 请参阅Hong Kong Housing Authority (2002).

5 2.13 虽然房委会就有关不足之处采取了多项措施,但整体承租管理模式仍衍生问题.课崴,晴朗街市和洪福街市的租约,分别因有关承租商拖 欠租金及提早退租而在

2016 年终止;

水泉澳街 市有档户投诉街市人流少,营运情况未如理想;

而承租商 直接经营街市档位的做法,亦被批评为垄断个别行业.因此,房委会最近检讨了有关的租赁安排,并推出了多项改善措施,例如: (a) 禁止整体承租商在提早退租后,再次竞投有关物业;

(b) 限制整体承租商直接经营业务的规模,不得超过街市档位总室内楼面面积的 20%;

(c) 要求整体承租商在签订新租约或续租时,拨出一笔最少 相当於每年向房委会所支付租金的 2% 的款项,以举办 宣传推广街市的活动;

(d) 就整体承租商在始於新租赁街市时向个别档户收取的管理费水平设定上限;

及(e) 就表现评估订明所须获得的最低分数,作为考虑新租赁 的竞投申请的基础. 2.14 ,近期采取的措施可令整体承租安排更有效推行.尽管如此,部分人士曾就档位租金表达关注.有声称一些个别档户 因档位租金高昂而要售卖高价货品,而无法负担高昂租金 的档户则被迫迁离.亦有人声称,由於货品价格高昂,街市又欠缺 吸引力,不少居民转而光顾邻近其他街市及其他地区的街市.

12 2.15 有意见认为,政府应在一定程度上管制个别档位的租金.然而,从政府的角度而言,由於租金由整体承租商与个别档户按商业原则商定,因此房委会并无就租金或租金增幅设定任何上限. 政府亦表示,房委会不适宜介入/参与承租商与个别档户之间的商讨或协定.

13 12 请参阅Hong Kong Housing Authority (2016) 及《团体抗议房署外判屋街市》,《东方日报》(2016).

13 请参阅GovHK (2017).

6 2.16 有舆论认为,政府应终止整体承租安排,重新采用直接管理模式.亦有人建议政府设立专责法定机构管理公众街市,或成立有档户代表在内的专责委员会,自行管理街市.

14 3. 选定地方公众街市的管理 3.1 与香港的情况相若,台湾及新加坡皆设有售卖新鲜农产品及日常生活必需品的公众街市,但其运作及管理模式各有不同.在台湾最大城市台北市,当地的地方当局主要负责将市场摊档租予个别摊商.至於这些市场的日常管理工作,则由个别摊档承租人组成的自治组织负责.在新加坡,大部分街市及小贩中心15 ( 小贩中心 )均由政府直接管理,但当地 政府正试行另一 管理模式,将管理及分租工作外判予私人市场承办. 台北市的公有市场 由地方政府直接出租摊档 3.2 在台北市,公有市场由产业发展局下的台北市市场处负责管理.台北市市场处负责将市场摊档租予个别承租人.空置摊档主要以公开招标方式招租,租约期最长为3年,可予续租.除公开招标外,台北市市场处亦会将部分摊位配租予某些类别人士.举例而言,在新建或改建市场,受影响营商者 或附近的临时 摊贩可获优先配租,而身心障碍者亦可向台北市市场处申请配租摊档作营运.