PDF《新疆的人口问题及人口政策分析1》

1 可以看出,维吾尔族 人口数量平稳增长,而汉族人口增长曲线则呈现明显波动状态,分别表现出自然增长和迁移增长 的特点.在近十年,维吾尔族人口的增长势头加强,汉族人口增长明显趋缓,两者距离加大,这 是汉族人口增长受到自然增长和迁移增长均趋低、而维吾尔族人口自然增长加快的结果.

1 2008 年新疆转移的

187 万人次农业富余劳动力中,转移到珠三角、长三角等地务工有 16.25 万人次.据新疆劳 动和社会保障厅统计数据, 新疆每年有约

14 万各族农牧民在祖国东部、 南部经济发达区进入产业工人队伍 (新 疆少数民族农民工从封闭迈向开放[EB/OL] .天山网/2010-2-6) .新疆农牧业富余劳动力每年就地就近转 移人数达

140 万~150 万;

向区外有组织输出每年大约在

10 万人(新疆公布农牧业富余劳动力转移就业

6 原则[EB/OL] .http://www.iyaxin.com/2009-07-29) .

2 据2010 年人口普查相关数据计算,新疆城市、镇、乡村人口中,少数民族人口分别占到 27%、45.7%、79%.

3 据《2015 年新疆统计年鉴》相关数据计算,2014 年,南疆四地州(喀什地区、和田地区、阿克苏地区、克孜 勒苏柯尔克孜自治州)共有人口 987.3 人,其中少数民族人口占 90.9%,维吾尔族人口占 88.2%.

20 图

1、新疆维吾尔自治区维吾尔族与汉族人口变化示意图 数据来源: 《新疆五十年》 、 《2015 年新疆统计年鉴》

二、新疆人口政策影响评价 新疆人口数量增长很快.1953 年第一次人口普查时,新疆总人口为 487.36 万,2010 年第六 次人口普查时为 2081.58 万人,57 年增长了 3.3 倍.新疆的人口出生率由

1968 年的 40.7‰急速 下降到

1978 年的 22.6‰,后基本呈现平缓降低的态势,到2001 年以后基本平稳在 16‰左右, 人口自然增长率也维持在 11‰左右(参见图 2) .新疆分别于

20 世纪

70 年代中期、80 年代后期 在汉族和少数民族人口中实施计划生育政策,由人口出生率及自然增长率变化看,计划生育政策 实施与其并不完全同步,但实施后人口出生率及增长率进入缓慢下降的过程.90 年代初期增长 的小高峰有解释为少数民族实行计划生育政策后的一个 抢生 阶段.1 新疆少数民族的生育水平一直较高.据1988 年全国生育节育抽样调查(2‰抽样调查) , 1970-1974 年维吾尔族妇女平均预期终身生育 6.13 个孩子,1985~1987 年则为 5.4 个孩子.同类 数据同地汉族妇女分别为 5.2 个孩子和 2.5 个孩子. [5]

1981 年我国分民族人口总和生育率最高的 是藏族(5.84)和维吾尔族(5.59) ;

1989 年总和生育率最高的是维吾尔族(4.65)和藏族(3.80) ;

2000 年最高的分别是哈萨克族(3.195) 、维吾尔族(3.156) 、藏族(2.755) .[6]显然,新疆维吾 尔族的生育水平在几十年来明显下降,但在全国一直还处于较高水平. 死亡率大幅度下降,使具有高生育率的新疆人口持续较高的人口增长率.新中国成立初期, 新疆人口死亡率高达 20‰,人口自然增长受生育率影响有限.随着医疗水平及健康水平的提高,

20 世纪

60 年代中期,新疆人口死亡率下降到 10‰以下并在以后持续降低,人口自然增长率与人 口出生率的变化基本同步(参见图 2) .在喀什地区英吉沙县一个维吾尔族村落,新中国成立后 至1983 年死亡人数

232 人,平均死亡年龄 18.76 岁,其中一岁以内婴儿死亡