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2008 年以来,环保部等部门实行了 以奖促治 政策,加快解决突出的农 村环境问题.在其实施方案中要求,通过 以奖促治 ,采用生产有机肥、还田 等方式,有效治理规模化畜禽养殖污染,对分散养殖场进行人畜分离,养殖废弃 物得到集中处理. 从行业的可持续发展角度来看,在《国务院关于促进畜牧业持续健康发展 的意见》 (国发〔2007〕4 号)中明确指出加快推进健康养殖,要求转变养殖观 念,调整养殖模式,发展规模养殖和畜禽养殖小区,改善农村居民的生产生活环 境.在《中共中央国务院关于

2009 年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意 见》 (2008 年12 月31 日)中指出,需要加快发展畜牧规模化标准化健康养殖, 增加畜禽标准化规模养殖场(小区)项目投资,加大信贷支持力度,落实养殖场 用地等政策.

2012 年12 月, 环境保护部、 农业部联合印发了 《全国畜禽养殖污染防治 十 二五 规划》 (环发正[2012]135 号) ,该规划中强调了统筹兼顾,突出重点的 ① 朱玉涛, 赵君彦, 赵慧峰. 发达国家畜牧业的特征及对转变我国畜牧业增长方式的启示. 安徽农业科学, 2007, 35(12), 3551:3592. 《畜禽养殖业污染物排放标准》 (二次征求意见稿)编制说明

6 原则,开展重点治理区域和重点治理养殖单元的划分和污染防治技术提升工作. 鼓励规模化畜禽养殖场(小区)采用雨污分流、干湿分离、有机肥生产、污水资 源化利用全过程控制的减排措施:新(改、扩)建规模化畜禽养殖场(小区)要 积极采取干清粪等有效方式减少污水产生量;

引导畜禽养殖专业户向规模化发 展,逐步实现畜禽散养密集区域的养殖废弃物统一收集、统一处理.

2013 年11 月,我国发布了《畜禽规模养殖污染防治条例》 (国务院令第

643 号) .该条例明确提出了推进畜禽养殖废弃物综合利用和无害化........