PDF《2016 年黑龙江公务员考试申论真题及解析（公检法）》

66 艘,罚款总计 89.4 万元,平均1艘船罚款

1 万多元, 武汉江段一年非法采砂动辄百万吨、市场价值上亿元,如此违法成本,几乎可忽略 不计. 这一暴利行业,形成较完整的产业链条,涉及经济利益面广,组织严密,行动迅速,从望风、盯梢的马 仔到船老大,一旦事发,一呼百应. 一位不愿透露姓名的知情人士表示,如今,采砂利益链条买通了一些地 方执法和管理部门,上级来检查,他们会通风报信.在长江上游,国家至今没有划定可采区,有的地方政府立 规 立 法 ,自行划定可采区拍卖.这类拍卖的中标门槛极高,资格审核通过后,至少交纳

1000 万元费用, 后期还需缴纳砂石资源费.有的地方政府错误地认为河道资源属于地方集体所有,未经河道主管部门同意,成 立砂石管理站擅自与采砂业主签订开采协议,甚至低价拍卖资源开采权,造成违法开采、违规开采,扰乱砂石 开采市场. 河道采砂技术简单,损伤简便,而收益立竿见影.如果不申请行政许可、不缴纳相关规费,进行非法采砂, 那么利润更是可观,可以算是暴利.在暴利的驱动下,为了实现某一河段或某一水域的垄断经营,黑恶势力便 出现了,即使其他采砂户进来采砂,也要向其交纳一定的 保护费 或 出让费 .涉黑、涉恶势力对采砂活 动的渗透,因其具有一定的组织性、集体性,并具有一定的暴力性,给采砂管理执法增加了很大难度.

2014 年4月12 日晚上,武汉市汉南区水务局采砂管理人员发现长江河道水洪段有砂船舶正在进行非法 作业.23 时许,该局联合长江航运公安局牌洲派出所组成联合执法队共

8 人展开打击行动,现场查获

4 艘非法 采砂船舶.4 艘采砂船舶均没有船名、船号和船籍港等标识,且船员不肯提供船舶证件,拒绝配合调查.执法 队员决定将

4 艘采砂船舶分别押送至不同码头,以便调查处理.在押送过程中,突然,10 余名不明身份人员乘 坐2艘快艇急速驶来,并登上采砂船舶,强行阻挠押送和执法.执法队员遂立刻汇报,就在汇报时,对方强行 没收了队员们的通讯手机,并进行殴打和恐吓,同时强行劫持

4 名执法人员登上快艇离去.4 艘非法采砂船也 乘机逃脱.案件发生后,长江航运公安局会同长江海事局立即派出执法艇展开搜救,在长江多个水域用探照灯 查找和高音机喊话,直至

13 日凌晨

2 时,在长江南岸的辉洲湾才找到被劫持的

4 名执法队员. 材料 3: 近年来,由于建筑用砂需求激增,黄砂价格居高不下,盗采江砂成为一些不法分子的暴富捷径.受利益驱 使,大量非法采砂人在禁采区甚至主航道内非法采砂,采砂过程中抛弃的废石弃潭直接堆到河道里形成砂堆影 www.chinaexam.org

4 响河道,并致使长江流态紊乱,航道条件恶化.为躲避打击,非法采砂常采用昼伏夜出方式,且在盗采作业时 无警示标识,使过往船舶面临撞船倾覆危险.据有关部门统计,2012 年,登记在册的长江水上交通事故,超过 70%涉及非法采砂,死亡失踪人数占比高达 42.1%.非法采砂船为了多采砂,不分地点,哪里有好砂就在哪里下 泵抽砂,致使国家投入巨资兴建的丁坝、护岸等航道整治建筑物地基被掏空、垮塌和损毁.如长江干线戴家洲 水道,国家投资

2 亿多元建设的航道护坡护岸工程,被非法采砂挖得千疮百孔;

2013 年初,长江下游九江水道 鳊鱼滩航道整治工程被