PDF《2016 年黑龙江公务员考试申论真题及解析（公检法）》

3 艘挖砂船近距离非法采砂破坏,国家耗资数百万元才得以修复.据不完全统计,每年 非法采砂数量达数千万立方米,从而在江底形成深潭,造成局部河床下切,严重影响河床稳定.同时,非法采 砂恣意搅动河道泥沙、随意排污,破坏了长江生态,恶化了水生物的生存环境.由河道采砂引发的纠纷规模之 大,影响层次之高,其尖锐复杂程度和延续历程,在湖北、江西两省长江边界河段颇为典型.湖北省武穴市、 江西省瑞昌市双方群众因在该河段为争夺较好的采砂地点时常发生纠纷,且波及到两省省委和政府,甚至牵动 了党中央国务院. 材料 4:

2016 年3月9日,全国人大代表、交通运输部长江航务管理局唐局长说,长江航道作为国家水上交通重要 基础设施,是 依托黄金水道推动长江经济带发展 国家战略的重要支撑.鉴于当前长江干线水域非法采砂行 为泛滥,严重破坏长江航道、危害过往船舶航行安全、威胁长江生态环境的现状,他提出: 应依照《刑法》 对在长江上非法采砂严重破坏航道危及航运安全的行为,以破坏交通设施罪定罪量刑,严格追究其刑事责任. 唐局长说,屡禁不止的非法采砂行为,破坏性巨大. 长江航道是重要的水上交通设施.依法保护长江航道, 保护长江生态环境,刻不容缓. 唐局长表示: 违法成本过低,是非法采砂屡禁不止的重要原因. 据唐局 长介绍,国务院《长江河道采砂管理条例》颁布后,水利部和交通运输部建立了加强长江河道采砂管理合作机 制,合同沿江省、市政府组织水利行政执法部门和长江海事、航道、公安机关,采取专项联合执法治理非法采 砂行为.同时,《航道法》和《长江河道采砂管理条例》,对非法采砂破坏航道的行为也都有 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 的相关规定.但在具体司法实践中,由于主客观原因,尚无因非法采砂破坏航道的行为而 以破坏交通设施罪被依法追究刑事责任的先例. 长期以来,行政机关只能将非法采砂行为责任追究停留在行 政处罚上,形成了非法采砂获得巨大但违法成本十分低的局面,导致不法分子趋利而动、暴力抗法甚至腐败寻 租. 为此,唐局长建议,对非法采砂严重破坏长江航道、危及航行安全行为,应依照《刑法》第117 条、119 条,以破坏交通设施罪,严格追究其刑事责任.他还建议最高人民法院和最高人民检察院对其法律量刑适用问 题作出司法解释,以满足司法操作的基本需要,依法保护长江航道,保护长江生态环境. 还有专家指出 非法采砂 情节严重的可以适用《刑法》第114 条,该条采用列举加兜底方法列举了危害 公共安全的行为,即 放火、决水、爆炸、投毒或者以其他危险方法 .《刑法》第114 条规定具体包括了放 火罪、决水罪、爆炸罪、投毒罪,以其他危险方法危害公共安全罪等

5 种罪名. 以其他危险方法危害公共安 全罪是指故意使用放火、决水、爆炸、投毒以外的危险方法危害公共安全的行为 .按照刑法学理论上的分类, www.chinaexam.org

5 以其他危险方法危害公共安全罪属于典型的危险犯,即不仅要求行为人实施完毕刑法规定的特定犯罪行为,还 要求犯罪行为产生足以造成某种危害社会的结果发生的危险状态,但不要求犯罪行为实际发生某种危害结果. 河道防洪工程是保障两岸人民群众生命、财产和公共安全的重要屏障,河道内非法采砂严重破坏河床自然 形态,致使河道水流状态发生变化,泥砂冲淤平衡被严重破坏.特别是目前较流行的大型真空泵吸砂船,吸砂 泵一般功率在