PDF《生态环境部“三定方案”正式印发；发改委降》

478 名. 点评: 职能变化方面:新增 中央生态环境保护督查 的职能,将中央生态环境保护督查 作为一项常规性的督查制度予以确立;

将构建 生态环境治理体系 作为部门职能, 确认对一系列重大环保制度承担监管责任,如大气、水、土壤污染防治行动计划、 进口洋垃圾入境、生态保护红线监管等;

管理和监督管理职能的区分,如生态环境 部将 承担落实国家减排目标的责任 改为 负责监督管理国家减排目标的落实 , 此类改变体现了将企业作为防治污染环境职能的责任主体的思路, 将生态环境部门 的职能更多定位为 监督管理 污染防控行为;

添加对农业面源污染治理工作的监 督指导职能;

增加组织实施 大气污染联防联控协作机制 的职能;

负责核安全工 作协调的 牵头 工作;

强调在制定监测标准等方面的职能,并要求统一规划生态 环境质量监督站点,新增对生态环境质量、污染源监督性监测、温室气体减排、应 急监测的职能;

增加应对气候变化工作,由 参与 转变为 负责 . 机构变化方面: 新设中央生态环境保护督察办公室、 综合司, 新设应对气候变化司;

按照环境元素管理的原则将原污染防治司划分为新设的水生态环境司、 海洋生态环 境司、大气环境司、土壤生态环境司、固体废物与化学品司;

撤销规划财务司,部 分并入原科技标准司;

办公厅新增承担 全国生态环境信息网建设和管理工作 职能;

政策法规司变为 法规与标准司 ,将原 科技标准司 的标准、基准和技术 规范管理工作与政策法规放到一处,未来可能更有利于环境法整体的协调一致性;

科技标准司变更为科技与财务司, 科技工作与环境标准等制定管理工作分离;

环境 影响评价司变更为 环境影响评价与排放管理司 , 新增排污许可制度的管理职能;

核安全管理司分拆为核设施安全监管司、核电安全监管司和辐射源安全监管司. ? 事件 2:河北省印发生态环境保护工作纲领性文件

6 月17 日,中共中央、国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻 坚战的意见》 (以下简称中央《意见》 )印发,就加强生态环境保护、建设生态文明 做出了进一步部署, 明确了打好污染防治攻坚战的总体目标和工作任务, 向全党全 国人民发出了建设美丽中国的号召. 为全面落实全国生态环境保护大会精神和中央《意见》要求,河北省印发了《关于 全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》 (以下简称《实施意 见》 ) . 《实施意见》以生态环境质量改善为核心,以大气、水和土壤污染防治为重 点, 坚持问题导向, 强化责任落实, 完善工作机制, 突出治本攻坚, 对中央 《意见》 的措施任务,进行了适度加严、细化、量化、实化,并大胆创新,提出了多项全国 领先的改革性措施. 请务必阅读正文之后的免责条款部分 全球视野 本土智慧 Page

6 《实施意见》 的主体框架共分十个部分. 第一部分深刻分析了河北省生态环境保护 面临的形势. 第二部分提出深入学习贯彻习近平生态文明思想. 第三部分是总体目 标和基本原则. 第四部分是推动形成绿色发展方式和生活方式. 第五至第八部分明 确河北省生态环境保护与修复的重点任务, 包括坚决打赢蓝天保卫战、 着力打好碧 水保卫战、扎实推进净土保卫战、加快生态保护与修复.第九部分提出改革完善生 态环境治理体系.第十部分提出全面加强党对生态环境保护的领导. 点评: 在《实施意见》制定过程中,河北省把握四个原则,一是全面贯彻中央精神.注重 与中央《意见》和国家蓝天保卫战三年行动计划等文件相衔接,与党中央、国务院 的重大部署相衔接.二是充分体现河北特色.突出河北的差异性和特殊性,聚焦蓝 天、碧水、净土保卫战和生态保护修复等方面的问题,努力实现治本攻坚.三是突 出改革创新.认真总结河北省已有成功经验和做法,在推进措施、政策机制等方面 进行了创新突破.四是坚持量化可操作.对中央《意见》进一步细化量化,对重点 工作设定时间表、路线图. 《实施意见》经过多轮次征求各地、各部门意见建议, 数易其稿修改完善,并最终以省委、省政府名义印发.这是河北省当前和今后一段 时期生态环境保护工作的纲领性文件,标志着河北省污染防治攻坚战全面打响. 《实施意见》确定了河北环境治理的总体目标.到2020 年,生态环境质量总体改 善,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效管控,生态环境保护水平同 ........