PDF《建设 PPP 项目》

国家级六安经济技术开发区文化生态旅游建设 PPP 项目----实施方案

1 国家级六安经济技术开发区文化生态旅游 建设 PPP 项目 实施方案主办单位: 六安经济技术开发区管理委员会重点工程建设管理局 咨询单位: 安徽省招标集团股份有限公司 时间: 二一七年五月 国家级六安经济技术开发区文化生态旅游建设 PPP 项目----实施方案

2 目录

第一章 项目概况.

5

一、基本情况.5

1、项目基本信息.5

2、实施背景.5

3、提供的公共产品和服务内容.6

4、采用 PPP 模式运作的必要性和可行性.6

5、运作的目标和意义.10

6、实施方案编制的目的.12

7、实施方案编制的依据.12

8、项目进展及进度安排.14

二、经济技术指标.15

1、项目区位.15

2、建设运营内容.16

3、投资规模.16

4、主要产出说明.17

5、资金来源.20

三、项目公司股权情况.20

第二章 风险分配基本框架.21

一、风险分配基本原则.21

二、风险分配基本框架.22

第三章 项目运作方式.25

第四章 交易结构.26

一、投融资结构.26

1、投融资结构体系.26

2、项目资本性支出的资金来源、性质和用途.28

3、融资安排.28

4、项目资产的形成和转移.29 国家级六安经济技术开发区文化生态旅游建设 PPP 项目----实施方案

3

二、回报机制.30

1、项目回报机制.30

2、股东回报机制.32

3、激励相容机制.32

三、相关配套安排.33

1、项目以外相关机构提供的配套设施.33

2、项目所需的上下游服务.34

第五章 合同体系.35

一、合同体系构成.35

1、合同章节体系.35

2、合同参与主体.36

3、合同体系法律结构.37

二、项目边界条件.38

1、权利义务边界.38

2、交易条件边界.41

3、履约保障边界.44

4、调整衔接边界.47

三、合同核心条款.51

1、双方基本权利义务.51

2、前期工作及工程建设其他费用的承担.54

3、项目土地使用权.55

4、项目设施所有权.55

5、项目法人制.55

6、项目融资.56

7、项目建设及相关.56

8、项目设施运营维护.58

9、股权转让限制.58

10、运营期满后的资产处置方式.59

11、合资协议及公司章程.60

12、政府承诺和支付保障.62 国家级六安经济技术开发区文化生态旅游建设 PPP 项目----实施方案

4

13、税收奖补.62

第六章 监管架构.64

一、授权方式.64

1、政府对实施机构的授权.64

2、实施机构对项目公司的授权.64

二、监管方式.64

1、履约管理.64

2、行政监管.64

3、公众监督.65

第七章 采购方式选择.67

一、采购方式.67

二、资格预审.68

三、资格条件设置.69

四、评审办法.70

五、投标保证金和履约保证金.70

六、投标报价竞争.70

七、本项目采购程序.71

八、采购程序及实施计划.73 国家级六安经济技术开发区文化生态旅游建设 PPP 项目----实施方案

5

第一章 项目概况

一、基本情况

1、项目基本信息 项目名称:国家级六安经济技术开发区文化生态旅游建设 PPP 项目 项目类型:新建项目 项目所属行业:旅游 项目所在地:安徽省六安市国家级经济技术开发区 实施机构:六安经济技术开发区管理委员会重点工程建设管理局(以 下简称 区重点局 )

2、实施背景 国务院《关于加快发展旅游业的意见》指出:旅游业是战略性产业, 资源消耗低,带动系数大,就业机会多,综合效益好.改革开放以来,我 国旅游业快速发展,产业规模不断扩大,产业体系日趋完善. 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 指出: 大力发展旅游业,深入实施旅游业提质增效工程,支持发展生态旅游、文 化旅游、休闲旅游、山地旅游等. 《六安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出:优化旅 游空间布局.以国家天马自然保护区、天堂寨国家森林公园、大别山地质 公园和六大水库为基础,建设长江中下游和淮河源头生态屏障,提升大别 山红色文化和六安茶谷、九十里山水画廊旅游品牌,完善中心城区双墩王 陵区、皋陶文化园和东城都文化园为重点的历史文化园区建设,打造淮河 国家级六安经济技术开发区文化生态旅游建设 PPP 项目----实施方案