PDF《建设 PPP 项目》

10 引社会资本参与.2015 年4月,国家发改委、财政部等六部委联合下发了 《基础设施和公用事业特许经营管理办法》.同时,国务院、财政部、发 改委、人民银行等多部门发文鼓励金融机构加大对 PPP 项目的融资支持力 度.一系列政策文件的出台为公共基础设施的改革和未来的监管提供了较 为成熟的政策环境. 2)广泛的实践基础 自去年以来,国内众多城市开展公用事业领域的市场化改革与探索, 为本项目的实施积累了大量的宝贵经验,并形成了一批具有文化旅游项目 投资和建设经验的投资人,其经验可以在本项目中充分借鉴与吸收. 3)有效的政府保障 本项目作为六安经济技术开发区(以下简称 经开区 )的新型 PPP 项目,得到了区管委会的高度重视,并成立 PPP 领导小组,负责重要问题的 决策与及时处理,确保项目顺利推进.另外,区管委会将本项目中政府承 担的付费责任纳入中长期财政规划,为本项目提供财政保障,增加了本项 目对投资人的吸引力. 4)充分的前期准备工作 为了顺利推进本项目,相关部门开展了大量的前期工作,项目立项、 可研、规划、环评等前期工作已部分完成,摸排测绘、征迁等相关准备工 作稳步推进,确保本项目具备采用 PPP 模式的前提条件.

5、运作的目标和意义 (1)项目运作的目标 区管委会通过 PPP 运作模式,择优选择具有投融资、建设、技术和运 国家级六安经济技术开发区文化生态旅游建设 PPP 项目----实施方案

11 营优势的社会资本,双方合资组建的 SPV 公司将拥有本项目的投融资、运 营维护以及移交的权利并承担相关公共服务责任. (2)项目推广示范的意义 1)解决区旅游建设经费短缺的问题 经开区经济基础相对薄弱,财政旅游专项预算较少,旅游经费 短缺,严重制约了旅游经济的发展. 本项目通过吸引社会资本进行文化旅游综合开发,有利于促进旅 游业快速发展,能够实现政府方和社会资本方之间的优势互补,多方 共赢.对我国财政紧张且具有旅游资源的地区推广 PPP 模式,具有示 范性和可借鉴意义. 2)提升经开区旅游开发和运营水平 本项目引入社会资本、成立项目公司后,将委托专业旅游运营公 司进行专业化管理,旅游项目管理和运营的规范化、科学化、现代化 水平将得到大幅提升,通过在全市树立先进典型的方式,带动全市旅 游开发和运营水平. 对旅游资源分散、 管理低效的地区推广 PPP 模式, 同样具有示........