PDF《建设 PPP 项目》

6 历史文化旅游. 六安经济技术开发区地处六安市东部,紧邻合肥,属于新老城区过渡 地带,区位优势明显,发展潜力巨大,各类用地集中分布,产业规模有待 扩大,急需产业升级;

城市形象无特色,现状道路绿化单一,现状工业区 几乎没有绿化,河道周边绿化没有明显规律,经开区需要塑造城市特色品 牌形象,项目的建设处于中国大休闲时代的背景下,全域旅游势在必行. 为鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营,推广政府 和社会资本合作(PPP)模式在六安市文化旅游领域的应用,进一步创新投 融资体制,提升旅游基础设施的运维绩效水平,六安经济技术开发区管理 委员会(以下简称 区管委会 )决定启动国家级六安经济技术开发区文化 生态旅游建设 PPP 项目(以下简称 本项目 ),并授权区重点局为实施机 构,具体负责本 PPP 项目实施.

3、提供的公共产品和服务内容 旅游基础设施建设、运营、维护等,包括景观及绿化工程、园建工程、 配套建筑工程、给排水、电气照明等基础设施工程.

4、采用 PPP 模式运作的必要性和可行性 (1)PPP 模式运作的必要性 《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》 (国发[2014]60 号)提出:积极推动社会资本参与公用事业建设运营,通过特 许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式,鼓励社会资本投资公用事 业项目. 《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》 (财金[2014]76 号)指出,推广运用政府和社会资本合作模式,是促进经 国家级六安经济技术开发区文化生态旅游建设 PPP 项目----实施方案

7 济转型升级、支持新型城镇化建设的必然要求,是加快转变政府职能、提 升国家治理能力的一次体制机制变革.是深化财税体制改革、构建现代财 政制度的重要内容.《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式 的指导意见》(国办发[2015]42 号)指出:围绕增加公共产品和公共服务 供给,鼓励公用事业等领域采用政府和社会资本合作模式,统筹做好稳增 长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作. 《财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通 知》(财金〔2016〕90 号)指出:各级财政部门要联合有关部门,继续坚 持推广 PPP 模式 促改革、惠民生、稳增长 的定位,切实践行供给侧结构 性改革的最新要求,进一步推动公共服务从政府供给向合作供给、从单一 投入向多元投入、从短期平衡向中长期平衡转变.要以改革实现公共服务 供给结构调整,扩大有效供给,提高公共服务的供给质量和效率.要以改 革激发社会资本活力和创造力,形成经济增长的内生动力,推动经济社会 持续健康发展. 本项目采取 PPP 模式运作,是对国发[2014]60 号文、财金[2014]76 号文、国办发[2015]42 号文、财金〔2016〕90 号文等文件的重要尝试与实践, 是对国家深化改革精神要求的积极响应.通过 PPP 模式,引入新的资金和 机制,有利于解决政府在公用事业领域投资、建设、管理中所面临的多方 面问题,具体表现在: 1)实现投资主体多元化,减轻财政负担.通过 PPP 模式引入社会资本 承担公用事业项目的融资、建设、运营等工作,改变过去由政府单一主体 从事投资和运营的状况, 将建设运营过程中的大部分风险转移给社会资本, 国家级六安经济技术开发区文化生态旅游建设 PPP 项目----实施方案