PDF《中共中央国务院关于建立健全城乡》

一、制度并轨. (十三) 建立城乡教育资源均衡配 置机制.优先发展农村教育事业,建立 以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡 发展的义务教育发展机制.鼓励省级政 府建立统筹规划、统一选拔的乡村教师 补充机制,为乡村学校输送优秀高校毕 业生.推动教师资源向乡村倾斜,通过 稳步提高待遇等措施增强乡村教师岗位 吸引力.实行义务教育学校教师 县管 校聘 ,推行县域内校长教师交流轮岗 和城乡教育联合体模式.完善教育信息 化发展机制,推动优质教育资源城乡共 享.多渠道增加乡村普惠性学前教育资 源,推行城乡义务教育学校标准化建 设,加强寄宿制学校建设. (十四) 健全乡村医疗卫生服务体 系.建立和完善相关政策制度,增加 基层医务人员岗位吸引力,加强乡村 医疗卫生人才队伍建设.改善乡镇卫 生院和村卫生室条件,因地制宜建立 完善医疗废物收集转运体系,提高慢 性病、职业病、地方病和重大传染病 防治能力,加强精神卫生工作,倡导 优生优育.健全网络化服务运行机制,鼓励县医院与乡镇卫生院建立县 域医共体,鼓励城市大医院与县医院 建立对口帮扶、巡回医疗和远程医疗 机制.全面建立分级诊疗制度,实行 差别化医保支付政策.因地制宜建立 完善全民健身服务体系. (十五) 健全城乡公共文化服务体 系.统筹城乡公共文化设施布局、服 务提供、队伍建设,推动文化资源重 点向乡村倾斜,提高服务的覆盖面和 适用性.推行公共文化服务参与式管 理模式,建立城乡居民评价与反馈机 制,引导居民参与公共文化服务项目 规划、建设、管理和监督,推动服务 项目与居民需求有效对接.支持乡村 民间文化团体开展符合乡村特点的文 化活动.推动公共文化服务社会化发 展,鼓励社会力量参与.建立文化结 对帮扶机制,推动文化工作者和志愿 者等投身乡村文化建设.划定乡村建 设的历史文化保护线,保护好农业遗 迹、文物古迹、民族村寨、传统村落、传统建筑和灌溉工程遗产,推动 非物质文化遗产活态传承.发挥风俗 习惯、村规民约等优秀传统文化基因 的重要作用. (十六) 完善城乡统一的社会保险 制度.完善统一的城乡居民基本医疗 保险、大病保险和基本养老保险制度.巩固医保全国异地就医联网直接 结算.建立完善城乡居民基本养老保 险待遇确定和基础养老金正常调整机 制.做好社会保险关系转移接续工作,建立以国家政务服务平台为统一 入口的社会保险公共服务平台.构建 多层次农村养老保障体系,创新多元 化照料服务模式. (十七) 统筹城乡社会救助体系.做好城乡社会救助兜底工作,织密兜 牢困难群众基本生活安全网.推进低 保制度城乡统筹,健全低保标准动态 调整机制,确保动态管理下应保尽保.全面实施特困人员救助供养制度,提高托底保障能力和服务质量.做好困难农民重特大疾病救助工作.健全农村留守儿童和妇女、老年人关 爱服务体系.健全困境儿童保障工作 体系,完善残疾人福利制度和服务体 系.改革人身损害赔偿制度,统一城 乡居民赔偿标准. (十八) 建立健全乡村治理机制.建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,发挥群 众参与治理主体作用,增强乡村治理 能力.强化农村基层党组织领导作用,全面推行村党组织书记通过法定 程序担任村委会主任和村级集体经济 组织、合作经济组织负责人,健全以 财政投入为主的稳定的村级组织运转 经费保障机制.加强农村新型经济组 织和社会组织的党建工作,引导其坚 持为农村服务.加强自治组织规范化 制度化建设,健全村级议事协商制度.打造一门式办理、一站式服务、线上线下结合的村级综合服务平台,完善网格化管理体系和乡村便民服务 体系.