PDF《中共中央国务院关于建立健全城乡》

四、建立健全有利于城乡基础设施一体化发展的体制机制 把公共基础设施建设重点放在乡村,坚持先建机制、后建工程,加快 推动乡村基础设施提挡升级,实现城 乡基础设施统一规划、统一建设、统 一管护. (十九) 建立城乡基础设施一体化 规划机制.以市县域为整体,统筹规划 城乡基础设施,统筹布局道路、供水、 供电、信息、广播电视、防洪和垃圾污 水处理等设施.统筹规划重要市政公用 设施,推动向城市郊区乡村和规模较大 中心镇延伸.推动城乡路网一体规划设 计,畅通城乡交通运输连接,加快实现 县乡村 (户) 道路联通、城乡道路客运 一体化,完善道路安全防范措施.统筹 规划城乡污染物收运处置体系,严防城 市污染上山下乡,因地制宜统筹处理城 乡垃圾污水,加快建立乡村生态环境保 护和美丽乡村建设长效机制.加强城乡 公共安全视频监控规划、建设和联网应 用,统一技术规范、基础数据和数据开 放标准. (二十) 健全城乡基础设施一体化 建设机制.明确乡村基础设施的公共 产品定位,构建事权清晰、权责一致、中央支持、省级统筹、市县负责 的城乡基础设施一体化建设机制.健全分级分类投入机制,对乡村道路、水利、渡口、公交和邮政等公益性强、经济性差的设施,建设投入以政 府为主;

对乡村供水、垃圾污水处理 和农贸市场等有一定经济收益的设施,政府加大投入力度,积极引入社 会资本,并引导农民投入;

对乡村供 电、电信和物流等经营性为主的设施,建设投入以企业为主.支持有条 件的地方政府将城乡基础设施项目整 体打包,实行一体化开发建设. (二十一) 建立城乡基础设施一体 化管护机制.合理确定城乡基础设施 统一管护运行模式,健全有利于基础 设施长期发挥效益的体制机制.对城 乡道路等公益性设施,管护和运行投 入纳入一般公共财政预算.明确乡村 基础设施产权归属,由产权所有者建 立管护制度,落实管护责任.以政府 购买服务等方式引入专业化企业,提 高管护市场化程度.推进城市基础设 施建设运营事业单位改革,建立独立 核算、自主经营的企业化管理模式,更好行使城乡基础设施管护责任.

五、建立健全有利于乡村经济多元化发展的体制机制 围绕发展现代农业、培育新产业新业态,完善农企利益紧密联结机制,实现乡村经济多元化和农业全产 业链发展. (二十二) 完善农业支持保护制度.以市场需求为导向,深化农业供给 侧结构性改革,走质量兴农之路,不断 ........