PDF《上海市应对气候变化 碳减排研 究2009》

2 - 时隔半年,从美国次贷危机引起的华尔街风暴,早已演变为全球性的经济危 机,它对中国的产业也产生了一定程度的影响.为了保证国民经济的稳定增长, 中国出台了一系列政策应对金融危机,如:国家

4 万亿的投资,十大产业振兴计 划等政策.除了应对金融危机外,中国对环保仍然给与了很高的关注度,如新节 约能源法的修订,产品油费改税方案实施等.那么,在金融危机这一大背景下, 金融危机对上海经济产生了什么样的冲击?国家一系列的新政策对上海产生了 什么样的影响?上海又出台了哪些新政策?这一切最终将如何影响上海节能减 排任务的完成呢?为了尝试解答这些新的疑问, 同济大学碳减排研究课题组于

2009 年6月特此发布《上海碳减排报告-金融危机下的冲击》这一最新报告.此外,本报告还对原有报告中的数据进行了一定的修正,如上海市单位 GDP 能耗 均按

2005 年不变价进行了重新计算,对部分碳汇系数进行修正等.鉴于本课题 组的研究水平有限,不足之处还请相关专家和读者进行指正. 联合国环境规划署-同济大学环境与可持续发展学院 -

3 - 1.2 研究方法和技术路线图 图1.1 研究路线图 图1.1 给出了本研究的路线图.本研究首先对国内外应对金融危机及气候变 化政策进行了研究(第2章) ,以期识别出对碳排放影响较大的政策,接着对上 海碳排放状况进行了历史回顾(见第

3 章) ,然后就金融危机对上海产业发展的 冲击进行了研究,从而初步判断上海市碳排放现状(第3章) .在政策和现状研 究的基础上, 本研究从长期和短期两个层面对上海市的碳排放前景进行了预测分 析(第4章) .最后,结合国际应对金融危机和气候变化的政策,为上海在金融 危机下实现节能减排提供经验借鉴(第6章) . 联合国环境规划署-同济大学环境与可持续发展学院 -

4 - 2. 国内外应对金融危机及气候变化政策 2.1 金融危机及其影响 金融危机是指一个国家或几个国家与地区的全部或大部分金融指标(如:短 期利率、货币资产、证券、房地产、土地(价格)、商业破产数和金融机构倒闭数) 的急剧、 短暂和超周期的恶化. 而由美国次级贷款引发的全球金融危机正对世界 范围内的经济实体产生重要的影响.专家指出,如果说次贷危机第一阶段是从产 品危机转化为产业危机、 行业危机进而形成世界范围金融大海啸的话,那么次贷 危机第二阶段的最主要特点则是由金融危机转化为全面经济危机, 并将给世界经 济带来重大和持续的破坏性影响. 信用危机导致信心危机,信心危机导致发展危机.联合国环境署(UNEP) 在《全球绿色新政》 (GGND)报告中指出,发展中国家的经济增长率每下降一 个百分点,贫困人群就会增加 2,000 万.金融危机使绝大多数发展中国家的减 贫进程受到影响,如期实现千年发展目标的难度也进一步加大. 全球金融危机不但对世界经济造成了巨大冲击, 而且还将深刻影响和改变经 济全球化的发展进程与发展机制.为稳定金融体系和经济增长,各国相继或联合 推出了积极的货币政策和财政政策,制定了上万亿的大规模救市方案.全球预计 将出台的财政激励方案总值约

3 万亿美元. GGND 还指出,在筹划新的国际金融体系以防止未来再发生类似规模的金 融危机并努力寻找经济复苏的方法的同时, 政府还需要认清并着手解决另一场正 在酝酿中的危机,即气候变化,这场危机带来的打击将是毁灭性的.如何权衡经 济发展的短期阵痛与气候变化的长期影响之间关系, 成为各国发展战略政策制定 的重大挑战. 联合国环境规划署-同济大学环境与可持续发展学院 -