PDF《上海市应对气候变化 碳减排研 究2009》

5 - 2.2 国际社会 2.2.1.全球绿色新政 (Global Green New Deal, GGND) UNEP 认为,资本总体分配的不合理是世界面临多重危机(如气候危机、粮 食危机、淡水危机、能源危机等等)的根本原因―过去

20 年中,大部分资本涌 入了房地产、 矿物燃料和附带嵌入式衍生产品的结构化金融资产.在金融危机的 背景下,UNEP 提出全球绿色新政(GGND)来矫正过去不可持续的D棕色经济‖ 模式. GGND 鼓励投资可再生能源、节能、公共交通、可持续农业和水土保护等. 相对于传统的D棕色经济‖,全球绿色新政是从高碳向低碳方向的转变.首先, GGNP 提倡新能源技术和节能技术的推广应用,降低碳依赖程度,从一定程度上 矫正了能源利用的不合理性,有助于防止在经济低迷时期能源利用效率的降低, 确保D危机后‖的经济在可持续发展的模式下运行, 确保不进一步扩大社会面临的 两大风险:生态稀缺和气候不稳定;

其次,GGNP 更强调分配的合理性和对弱势 群体的关心,希望在解决环境问题、能源问题的同时,扩大就业规模,解决失业 问题;

最后 GGND 强调要加强可持续的包容性增长, 实现千年发展目标 (MDG) , 在2015 年之前消灭极端贫困. GGND 政策结构分成积极的财政激励、国内政策转变和国际政策结构转变 三个层次(如图 2.1 所示) . 联合国环境规划署-同济大学环境与可持续发展学院 -

6 - 图2.1 GGND 政策结构图 GGDP 整体目标致力于为多边协作和国家工作贡献力量,帮助解决当前的金 融危机及其带来的社会、 经济和环境影响,同时解决将在中长期内对社会构成威 胁的全球气候、粮食、燃料和水资源问题.所以,在目前多重危机共存的全球背 景下,GGNP 便显得更具有可操作性. 2.2.2.世界各国应对危机方案 全球金融危机不但对世界经济造成了巨大冲击,而且还将深刻影响和改变经 济全球化的发展进程与发展机制.为稳定金融体系和经济增长,美国、欧盟、日 本等国家和地区相继或联合推出了积极的货币政策和财政政策, 制定了上万亿的 大规模救市方案, 并积极制定相应政策实现各国经济发展模式的转变 (见表 2.1) . 表2.1 世界各国应对金融危机和气候变化政策列表 国家或地区 时间 名称 美国 2009.01.26 《2009 美国复苏与再投资法案》 2009.04 《2009 清洁能源与安全法案草案》 2009.2.26 《美国中期财政预测》

2009 《2010 年会计年度预算基本方针》 欧盟

2006 《欧盟未来三年能源政策行动计划 07-09》 2007.03 《能源与气候一体化决议》 联合国环境规划署-同济大学环境与可持续发展学院 -

7 - 2009.04.06 《气候行动和可再生能源一揽子计划》 (欧盟气候变化扩展政策) 《构建内部一体化能源市场方案》 日本 《气候变化响应政策》 2009.5.22 《日本能源白皮书 2009》 1)美国 在各国已经发布的, 或正在商讨的政策当中, 美国政府的 奥巴马绿色新政 无疑是一大亮点. 奥巴马的绿色新政不仅是其危机对策的三大支柱之一,而且还 以美国主导的四大技术体系为基础的,即 原子能技术体系 、 太阳能、生物能 等新能源技术体系 、 液化天然气技术体系 以及 二氧化碳地下储留技术体系 . 这四大技术体系的产业化与现实化,与彻底减少二氧化碳排放紧密相关. 美国 复苏与再投资法案 计划在