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2 钢铁行业清洁生产评价指标体系 编制说明 (征求意见稿) 编制小组 二一三年五月 目录1.

前言

1 1.1 指标体系编制出台的背景.1 1.2 指标体系编制的必要性与紧迫性.1 1.3 指标体系编制的主要依据.2

2 编制过程

2 3 适用范围

3 4 指标体系编制指导思想

4 5 指标体系编制原则、依据和参考资料.4 5.1 编制原则.4 5.2 编制依据.4 5.3 参考文献.5

6 编制方法和技术路线

6 6.1 编制方法.6 6.2 编制技术路线.7

7 指标体系框架的确立

9 8 指标内容的确定

9 8.1 指标权重值的确定.9 8.2 二级指标基准值的确定.9

9 指标体系实施的可行性分析

13 10 指标体系实施的节能减排潜力分析.13

11 指标体系实施建议

14 1 1.前言 1.1 指标体系编制出台的背景 为进一步贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》,国家发改委根据国务院中央编 办发〔2010〕108 号《关于进一步落实清洁生产促进工作职责分工的意见》)中的有关要求, 于2012 年4月26 日,组织有全国人大环资委、国家工信部、国家环境保护部、在京各行业 协会、行业清洁生产中心参加的清洁生产标准统编工作会议,对行业清洁生产标准统编工作 提出具体要求,对各行业协会清洁生产统编工作进行了安排布署.要求钢铁行业和轻工行业 先行一步,在5月底完成钢铁行业清洁生产评价指标体系、造纸行业清洁生产评价指标体系 编制工作.冶金清洁生产技术中心接到任务后,立即成立指标体系编制工作小组,制订指标 体系编制工作计划,组织开展指标体系编制工作.于2012 年5月25 日前完成了钢铁行业清 洁生产标准统编工作方案、 钢铁行业清洁生产评价指标体系文本及编写说明初稿等编制工作. 1.2 指标体系编制的必要性与紧迫性 (1)为政府主管部门提供钢铁行业清洁生产管理手段 政府主管部门需要了解钢铁行业清洁生产水平状况、评估钢铁企业清洁生产绩效、设置 钢铁行业节能减排导向目标;

以及需要制定钢铁产业发展政策,促进钢铁行业实施清洁生产, 进而规范和指导钢铁行业清洁生产持续有效地向前发展,在钢铁企业中建立并形成长期有效 的清洁生产机制. 解决三部委各自颁布标准,一个行业出现不同标准,增加了执行难度,给企业清洁生产 工作增加了负担,降低了清洁生产工作效率,也影响了政府的权威性. 因此国务院中编办下发了文件,重新明确了国务院各部委在推进工业清洁生产工作中的 职责分工,要求由国家发改委统一组织各部委和各行业清洁生产标准的编制工作.统编后的 行业清洁生产评价指标体系能够做为政府各相关主管部门对行业实施清洁生产的有效管理工 具和评价绩效手段,满足政府主管部门对推动各行业实施清洁生产的要求,又能够减轻企业 负担,提高清洁生产工作效率. (2)钢铁行业节能减排存在巨大压力 我国钢铁行业在国民经济发展中占有举足轻重的地位,在为国民经济发展做出重大经济 贡献的同时,也大量地消耗着国内外资源与能源,向钢铁企业周边环境排放大量的污染物. 为此我国钢铁行业被国家列为重点污染行业之一, 成为国家在节能减排方面重点关注的行业. 为推动钢铁企业实施清洁生产,持续减少资源与能源消耗、减少污染物的产生与排放就成为