PDF《评' 创造性地解决公共冲突》

协调人介入冲突解决需要得到当事方的认可*启动协商时'

关键是确定协商的参加人,时限,会议安排'

这都需要和冲突当事方讨论决定*特别地'

协商参加人需要具备代表性或至少是某种典型性*此外'

协调人还需要与协商参加人一道建立研讨协商规则'

并就规则取得共识* )!书评公共行政评论*#)&

年第&

期协商过程中'

议题的确认和利益分析是创造性冲突解决的核心环节'

协调人需要在这个阶段发挥积极作用*虽然从理念上区分(立场)与(利益)并不困难'

但实践表明'

大多数当事方对于清晰表达己方的(利益)诉求仍然存在困难'

这就要求协调人引导冲突当事方通过探索性发问,概括,复述,论辩等技巧帮助各方思考和发掘自身的利益和期望*值得注意的是'

在确认议题和利益的环节中'

各方不仅需要充分思考己方的利益'

也要思考和提示其他方的利益$第)#$ 页%*创造性思考是缩小分歧,实现共赢的基础*它有两个关键!首先是着重于创造而不优先考虑可行性'

且创造无关承诺'

这是很多创造性方法所强调的+其次'

从对方角度出发,为对方找到一条可以接受的出路更为重要'

创造性不应局限于与己有关的议题'

它鼓励各方积极思考并贡献解决他方关注议题的可能方案$第)#% '

))# 页%*一般地'

创造性思考需要建立在几轮协商的基础上'

此时'

冲突的焦点,各方的立场和利益,阻碍冲突解决的症结都已逐渐明晰'

(创造性)才更有效率和指向性*本书对共识的界定是有弹性的&

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只 要能够促进各方缩小分歧'

如原则性共识,框架性问题解决机制$未来在此之基础上继续寻求问题的解决%或是有条件的阶段性安排等都可以$第))[ '

)*# 页%*另外'

与会者的共识必须得到场外利益相关者的广泛接受和认同*因此'

在敲定框架共识之后,讨论执行细节前'

参会代表有必要召开情况通报会'

召集相关方进行讨论'

获得对框架协议的反馈*此外'

协议执行也至关重要'

因此'

共识框架的落实,协商后的评估以及掌握公共资源的部门的介入是关键*五公共冲突解决的制度意涵本书对于中国当下的意义不仅在于其化解冲突的工具性价值'

同样重要的是其所负载着的制度性意涵*贯穿全书的是这样一个清晰的逻辑!冲突源于当事方的对抗意愿'

要从根本上解决冲突'

就需要寻找让当事方满意的方案*而当事方的意愿'

除了当事方自己之外'

任何人都很难代为回答*因此'

一个由利益相关方组成的旨在汇集民意,解决问题的协商机制对于公共冲突的化解是至关重要的*作者将这套逻辑概括为(协商共赢的新思维)$第)%&

页%*在发达国家'

某种意义上'

(协商共赢)已经是社会治理的常识和惯例*每年数以千计的公共协商实践在世界范围内开展'

公共协商的形式被广泛应用于学区划分,土地使用,基础设施建设,商业开发,族群和解,城市治安等许多领域的争议性问题*美国更是在*# 世纪末就把用于协调行政立法争端的协商式#)!中国公共冲突的化解和治理之道公共行政评论*#)&