PDF《中国腐败犯罪的现状评估》

理论思考 文章编号:

1001 - 2397( 2014)

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12 收稿日期:

2014 -

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24 作者简介: 何家弘(

1953 - ) , 男, 北京人, 中国人民大学法学 院教授, 美国西北大学法学博士.

中国腐败犯罪的现状评估 何家弘 ( 中国人民大学 法学院, 北京 100872) 摘要: 腐败犯罪是国家工作人员以及公司、 企业或其他单位的工作人员利用职务之 便实施的贪污受贿行为.对腐败犯罪的状况可以从客观和主观两个方面进行评估, 但二者 都有不够准确之处.把两种评估方法结合起来, 人们就可以对当下中国的腐败状况形成两 点认知: 第一, 当下中国不是世界上最腐败的国家, 但腐败问题也是相当严重的.第二, 当 下中国的腐败已不是个体性腐败, 而是制度性腐败和社会性腐败.认清腐败犯罪的现状, 可以为制定反腐败对策提供科学的依据. 关键词: 腐败犯罪;

客观评估;

主观评估 中图分类号: DF636 文献标识码: A DOI: 10.

3969 /j. issn.

1001 - 2397. 2014. 06.

01 在当下中国, 民众对于腐败犯罪的观感是相当 沉重的.虽然腐败犯罪屡见不鲜的现状会使人们 对腐败问题的敏感度下降, 但是多年以来, 官员腐 败一直是老百姓非常关注的社会问题之一.例如,

2011 年11 月,《小康》 杂志社中国全面小康研究中 心联合清华大学媒介调查实验室, 在全国范围内对

2011 年中国民众最关注的十大焦点问题 展开了 调查.结果显示,

2011 年最受民众关注的十大焦点 问题是: 房价、 物价、 食品安全、 医疗改革、 腐败问 题、 住房改革、 社会道德风气、 教育改革、 生活成本 上升、 就业问题 .《小康》 杂志社自

2005 年开始此 项调查, 尔后在

2007 年、

2008 年、

2010 年、

2011 年又 进行了此项调查.在这五次调查中, 从未跌出榜单 前十名的问题有四个, 即医疗改革、 食品安全、 腐败 问题和社会保障问题 [1 ] .近年来, 腐败与反腐败不 仅成为中国民众关注的焦点, 也引起了海外媒体和 民众的关注. ① 这一切似乎都表明中国的腐败问题 是严重的.但是, 我们应该如何认识或评估中国的 腐败犯罪现状? 人们大都只具有一种相当模糊的 认知.借鉴犯罪学的原理和方法, 我们可以从客观 和主观两个方面对腐败犯罪状况进行评估, 但我们 首先要明确腐败犯罪的概念.

一、 腐败犯罪的界说 腐败本来是一个生物学概念, 意指有机物的腐 烂变质.在古籍中 , 《 韩诗外传》 即有 民无冻馁, 食32014 年11 月第36 卷第6期Modern Law Science Nov.,

2014 Vol.

36 No.

6 ① 仅以笔者在海外的演讲经历为例:

2012 年5月, 笔者应邀 到莫斯科参加了主题为 反腐败的法律创新机制 的 第一届欧亚 反腐败论坛 并在 俄中圆桌论坛 上做主题发言;

2013 年9月, 笔 者应邀到伦敦参加了主题为 腐败与反腐败: 挑战与展望 的国际研 讨会并做大会主题发言;

2013 年12 月, 笔者应邀访问挪威的伯尔根 大学法学院并做了主题为 中国的腐败与反腐败 的演讲;

2014 年5月, 笔者应德国科尔伯基金会的邀请专程到德国汉堡进行演讲, 主 题是 中国的反腐败策略― ― ―一个学者的观点 . 无腐败 的记载 , 《史记・平准书》 中也有 太仓之 粟, 陈陈相因, 充溢露积于外, 至腐败不可食 之说[2].近代以来, 腐败一词被引申至政治学和社会 学的领域, 意指制度、 组织、 机构、 措施等混乱黑暗. 如章炳麟在 《论承用维新二字之荒谬》 中所言 , 今 之政府, 腐败蠹蚀, 其材已不可复用 ;