PDF《北京市村庄规划导则》

2 1 总则1.1 指导思想 深入学习贯彻党的十九大提出的实施乡村振兴战略的相关要求, 落实习近平 总书记视察北京重要讲话和北京市第十二次党代会精神, 坚持以人民为中心的发 展思路,按照 建设国际一流的和谐宜居之都 的总要求,以美丽乡村建设为抓 手,落实改善人居环境、留住乡愁记忆等新要求,牢牢把握《北京城市总体规划 (2016 年-2035 年) 》提出的用地减量、功能疏解、生态保护等新目标,并与相 关上位规划相衔接,加强农村环境综合治理,促进生态环境保护,加强资源的集 约节约统筹利用,有效推动北京乡村地区健康和可持续发展. 1.2 适用范围 本指导意见适用于北京市农村地区所有村庄, 编制 多规合一 的村庄规划. 1.3 工作目标 按照十九大提出的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的 乡村振兴战略总要求,落实 疏解整治促提升 行动.通过村庄规划制定整治及 管控方案,引导全市村庄建设,完善农村基础设施和公共服务设施,改善居民生 产生活条件,保护传统村落和生态文明,发挥自然山水优势和民俗文化特色,传 承历史文化和地域文化,优化乡村空间布局,凸显村庄秩序与山水格局、自然环 境的融合协调.全面提升服务管理水平,在疏解和整治中实现更高水平的发展. 完善村庄规划建设管理机制.全面提高农村文明程度、全面增加农民收入、 全面缩小城乡差距、全面提升农村精细化管理水平,建设美丽乡村. 1.4 规划依据 《中华人民共和国城乡规划法》 《北京市城乡规划条例》 《北京市村庄规划建设管理指导意见(试行) 》 (市规发[2010]1137 号)

3 《北京城市总体规划(2016 年-2035 年) 》 新城规划、乡镇域规划等上位规划 《美丽乡村建设指南》 《村级土地利用总体规划编制技术导则》等1.5 基本原则 1.5.1 尊重村民意愿,实现多方协作 建立以村民为主体,规划师、政府、企业及社会组织共同参与的协作式规划 编制方法.要充分尊重村民的 主体地位 ,激发村民的积极性和行动力,建立 村民的文化自信,引导村民在观念上形成共识. 1.5.2 强化多规协调,落实两线三区 以多规协调促进乡村建设空间的优化调整、特色资源要素整合、生态空间的 保护利用.落实两线三区管控要求,生态环境保护与农民生活改善相协调,与山 区乡镇生态化发展相促进. 1.5.3 注重因地制宜,分区分类引导 充分考虑村庄生态环境、资源条件、建设基础、社会经济发展水平、上位规 划要求等现实情况, 编制因地制宜、 结合实际的村庄规划. 结合村庄在发展规模、 发展阶段、资源禀赋、特色优势等方面的差异,在规划编制过程中应着重针对村 庄功能定位、空间形态、产业发展等方面制定差异化引导策略,做到规划切实响 应村庄自身的发展诉求. 1.5.4 保护传统风貌,传承村庄文化 保护乡村历史文化资源,修复乡村特色风貌,处理好村庄与环境的关系,让 居民 望得见山、看得见水、记得住乡愁 .传承村庄历史文化遗存,实现村庄 建设环境生态化、居住文明化、活动民俗化、饮食本地化,促进乡村文化、传统 文化繁荣. (出处是

2013 年《中央城镇化工作会议》习总书记的讲话: 要依托 现有山水脉络等独特风光,让城市融入大自然;

让居民望得见山、看得见水、记 得住乡愁 . )