PDF《北京市村庄规划导则》

4 1.5.5 集约节约资源,落实统筹减量 保护耕地、林地、水系等资源,节约集约利用能源,积极使用可再生清洁能 源,鼓励有条件的地区进行设施联建.加强设施、资金政策等方面的统筹协调. 本着集约、节约用地的原则,充分利用现状建设用地,鼓励村庄建设用地减 量. 村庄规划编制要以乡镇的资源、 任务统筹为依据, 在此基础上落实相关内容. 1.5.6 激发村庄活力,切实指导实施 防止大拆大建,严禁房地产开发.通过统筹村庄经济、社会、文化、生态优 势,凭借村庄优美环境、传统民俗、文化底蕴,激发村庄活力,增强 造血 功能,促进村庄整体提升.在落实规划刚性约束条件基础上,通过规划管理和村庄 治理两种方式,切实指导规划实施. 1.5.7 试点先行先试,统筹有序推进 试点先行、突出重点地区.鼓励各区选择不同特色的规划保留村庄开展规划 试点,按照绿色低碳田园美、生态宜居村庄美、健康舒适生活美、和谐淳朴人文 美的标准打造一批美丽宜居示范村.各区应优先选择浅山区、传统村落等重点村 庄,探索村庄规划的编制、工作组织方式,并对村庄的实施建设进行及时总结评 估,为后续全市村庄的规划建设积累经验.坚持打造典型与统筹推进相结合,实现2020 年全市所有规划保留村庄基本建成美丽乡村.

2 引导与要求 2.1 市域分区引导 根据市域村庄在空间上的分布特点,以及村庄组团与规划城市集中建设区、 重大建设项目和发展廊道的关系,结合村庄自身的要素禀赋条件,包括生态限制 要素 (生态风险性要素和生态资源性要素) 、 历史文化资源、 经济社会发展条件、 人口规模等,按照 因地制宜,差异引导,分类施策 的原则,对村庄进行分区 分类引导.

5 落实北京城市总体规划提出的 两线三区 的市域空间分区管控要求,按照 集中建设区、限制建设区和生态控制区对村庄进行控制引导. (1)集中建设区 集中建设区是城市发展刚性约束红线, 城市各类建设项目都应在集中建设区 内进行布局和建设.是全市严控发展边界、优化功能结构、提高城市建设质量的 重点地区. 村庄发展控制引导.积极稳步推进纳入城市集中建设区范围的村庄城市化, 同步提升建设和环境质量,提高公共服务、交通市政基础设施建设标准和城市精 细化管理水平. (2)限制建设区 限制建设区是有效治理 大城市病 , 实现人口疏解、 用地减量、 功能优化、 城乡融合和生态环境改善的重点地区. 村庄发展控制引导.限制建设区内的村庄集体建设用地占全市的比重较大, 要严格控制建设强度.村庄整治、改造应以集体产业用地腾退、整理、集约优化 布局为重点,大力推动集体建设用地的减量腾退,确保腾退后集体建设用地优先 还绿,并同步实施.鼓励集约后的集体建设用地向城市集中建设区和产业功能区 集中布局,提高产业层级,加强与城市功能对接,实现城乡联动. (3)生态控制区 对生态控制区实行最严格的保护,严控与生态保护无关的建设活动,确保生 态控制区面积只增不减、土地开发强度只降不升,生态功能不断提升. 村庄发展控制引导.统筹考虑村庄长远发展和农民增收问题,村庄的发展建 设要坚持生态保育的大原则,通过加强管理、完善设施、整治村容村貌,建设成 为环境优美、配套方便、与自然和谐相融的美丽乡村.