PDF《南通市人民政府办公室文件》

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1 ― 市政府办公室印发关于利用综合标准 依法依规推动落后产能退出的实施意见的通知 各县(市)、区人民政府,市经济技术开发区管委会,苏通科技 产业园区管委会,通州湾示范区管委会,市各委、办、局,市各 直属单位: 《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的实施意 见》 已经2017年11月17日市第十五届人民政府第16次常务会议审 议通过,现予印发,请认真组织实施.

南通市人民政府办公室 2017年12月9日 (此件公开发布) 南通市人民政府办公室文件 通政办发〔2017〕179号―2―关于利用综合标准依法依规 推动落后产能退出的实施意见 为深化供给侧结构性改革, 贯彻落实工业和信息化部等国家 16部委 《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意 见》(工信部联产业〔2017〕30号)、省政府办公厅《关于利用 综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(苏政传发 〔2017〕225号)、市政府《关于印发南通市供给侧结构性改革 去产能实施方案的通知》(通政发〔2016〕39号),依法淘汰落 后产能,坚决打击非法产能,促进产业转型升级和节能减排,经 市政府同意,现提出如下实施意见:

一、总体目标 深入贯彻落实 十九大 关于以供给侧结构性改革为主线的 发展思想,按照统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四 个全面 战略布局要求,发挥市场配置资源的决定性作用,优化 供给结构, 促进优胜劣汰;

充分发挥法律法规的约束作用和技术 标准的门槛作用, 依法依规推动落后产能退出;

以建设市场化和 法治化落后产能退出机制为重点, 构建市场化、 法治化和常态化 的工作推进机制. 结合我市实际,在国家、省明确的钢铁、船舶、水泥等行业 的基础上,重点突出印染、钢丝绳、小化工等行业,利用综合标 ―

3 ― 准体系, 严格常态化执法和强制性标准实施, 依法依规关停退出 环保、安全、能耗、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类 产能,进一步缓解产能过剩矛盾,改善环境质量,持续优化产业 结构.2017年实现国家、省明确的淘汰类产能应退尽退,以落实 部门联动和地方责任为重点,加快构建多标准、多部门、多渠道 协同推进的工作格局. 2018年初步建成法治化、 常态化的落后产 能退出工作推进机制.2020年,实现印染、钢丝绳、小化工等行 业落后产能基本消除,行业竞争力明显提升.

二、重点任务

(一)强化绩效评价.开展工业企业资源利用绩效评价,根 据市相关部门核实上报的数据, 计算出各个工业企业的绩效综合 评价得分,按得分高低排序分为A、B、C、D四类.对于D类企 业,严格控制低效落后产能扩张,并鼓励其主动关停退出,主动 关停退出可享受淘汰落后产能扶持政策.(市经信委、财政局)

(二)强化环保执法.督促企业全面落实环保法律法规,严 格依法处理环境违法行为, 进一步完善污染源自动监控系统;

纳 入排污许可证管理的所有企事业单位必须按期持证排污、 按证排 污,不得无证排污.对超过国家有关排放标准排污、违反固体废 物管理法律法规,以及超过重点污染物总量控制指标排污的企 业,责令采取限制生产、停产整治等措施;

情节严重的,报经有 批准权的人民政府批准,依法责令停业、关闭.(市环保局)