PDF《南通市人民政府办公室文件》

(三)强化安全生产.组织检查重点行业安全生产情况,依―4―法查处不具备安全生产条件的企业. 对安全生产条件达不到相关 法律、 行政法规和相关国家标准或行业标准要求的产能, 责令采 取停产整改等措施;

整改期内未整改或经整改后仍不具备安全生 产条件的,报经有批准权的人民政府批准,责令关闭. (市安监 局)

(四) 强化质量监管. 全面加强相关工业产品生产许可证获 证企业证后监管;

对辖区内相关企业开展专项执法检查, 认真核 查投诉举报等多渠道线索, 严格执行产品质量法, 依法查处无证 生产和产品质量达不到国家相关强制性标准要求的违法企业, 并 限期整改, 在整改期内未整改或经整改仍未达标的企业, 报经有 批准权(管辖权)的人民政府依法关停退出,同时通报有关部门 吊销证照. 对因工艺装备落后、 环保和能耗不达标被关停的企业, 由企业所在地质监 (市场监管) 部门按层级上报准予行政许可的 质监部门注销生产许可证.(市质监局)

(五)强化能耗监督.全面调查重点行业能源消耗情况,严 格依法处置主要工序或单位产品能源消耗不达标的企业. 严格执 行节约能源法, 对达不到国家相关强制性标准要求的产能, 应在 6个月内整改;

确需延长整改期限的, 可提出不超过3个月的延期 申请;

逾期未整改或经整改仍未达标的, 报经有批准权的人民政 府批准,依法关停退出.(市经信委)

(六)强化产业准入.按照《产业结构调整指导目录(2011 年本) (修正) 》 等有关产业政策规定, 淘汰相关工艺技术装备. ―

5 ― 具备拆除条件的应立即拆除;

暂不具备拆除条件的, 应立即依法 采取限制生产、停产整治等措施,封存主体设备(生产线),企 业向社会公开承诺不再恢复生产, 同时在市级人民政府或主管部 门网站公告,接受社会监督,并限时拆除.(市经信委) 建立健全取缔 地条钢 长效工作机制,开展专项执法,加强 日常监督,及时处理举报线索,严厉打击违法生产和销售 地条 钢 行为.全面摸排钢铁、铸造、有色金属、特殊合金等使用工 频炉、中频炉装备的企业,建立数据库,实现监管常态化、全覆 盖.(市发改委、经信委、质监局)

(七) 强化产能退出. 鼓励在重点行业实施更高的去产能标 准, 为先进产能腾出市场空间和环境容量;

鼓励企业通过技术改 造升级和产品结构调整, 不断向中高端转型, 提高资源综合利用 率.通过依法关停、停业、关闭、取缔整个企业,或采取断电、 断水, 拆除动力装置, 封存主体设备等措施淘汰相关主体设备 (生 产线),使相应产能不再投入生产.(市经信委)

三、保障措施

(一) 鼓励转型升级. 支持企业通过技术改造升级和产品结 构调整,不断向中高端转型,提高资源综合利用率.充分利用工 业发展专项资金、 生态建设专项资金等, 对符合条件的转产转型 等予以支持. (市财政局牵头,市经信委、发改委按职责分工负 责) 加强规划引导和行业准入(规范)管理,引导企业进行技术 ―

6 ― 改造升级, 提高运营效率. (市发改委、 经信委按职责分工负责) 落实有保有控的金融政策,对有效益、有前景,且主动退出 低端低效产能、化解过剩产能、实施兼并重组的企业,按照风险 可控、商业可持续原则,积极予以信贷支持.(人行、市银监局 按职责分工负责) 加快推进土地资源盘活利用, 经政府依法收回土地使用权的 产能用地, 通过出让方式重新供应的土地出让收入, 可按规定通 过预算安排支付产能退出企业职工安置费用. 鼓励落后产能企业 转型升级,在符合相关规划的前提下,经市、县人民政府批准, 利用现有房屋和土地, 兴办新产业新业态项目的, 可实行继续按 原用途和土地权利类型使用土地的过渡期,过渡期为5年.(市 国土局、财政局按职责分工负责)