PPT《工商执法中若干问题的解决思路》

工商执法中若干问题的解决思路 2013年9月13日 执法难的原因:除自身原因外,法规多(法律104件、工商为主50余件;

行政法规200余件,直接适用110余件;

规章110余件,其中联合规章40余件)冲突多、不健全、可操作性差及管理相对人多、素质不

一、情形多样等外部原因.

中国特色社会主义法律体系的构成是以宪法为统帅,法律为主干,包括行政法、地方性法规、自治条例和单行条例在内地由七个法律部门组成的统一整体.截至目前,除宪法外,现行有效法律240多件、行政法规700多件、地方性法规8600多件、自治条例和单行条例700多件.中国特色社会主义法律体系形成的四个标志:

1、涵盖社会关系的各个方面的法律部门已经齐全;

2、各个法律部门中基本的、主要的法律已经制定;

3、与法律相配套的行政法规、地方性法规比较完备;

4、通过法律法规的清理、修改、废止,使法律部门之间、法律法规之间做到逻辑严谨、结构合理、和谐统一. 我国法律体系的范围和层级包括:宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例.规章虽然是法律规范的形式,但不构成法律体系的一个层次.-----法律适用应注意冲突 法律部门:凡调整同一种社会关系并运用同一类调整方法的法律规范的总和就构成一个法律部门.包括7个部门法:宪法相关法(40余件)、民法商法(30余件)、行政法(约90件)、经济法(60余件)、社会法(20余件)、刑法、诉讼与非诉讼程序法. 民法商法:(30多件):是指规范社会民事和商事活动的法律规范的总和.----横向关系民事法律主要有:民法通则、合同法、物权法、担保法、侵权责任法、商标法、专利法、著作权法、拍卖法、消费者权益保护法、婚姻法、继承法、收养法、涉外民事法律关系法律适用等.商事法律主要有:公司法、合伙企业法、个人独资企业法、三资企业法、证券法、证券投资基金法、保险法、票据法、海商法、商业银行法、企业破产法、招投标法、信托法等. 行政法:指规范国家行政管理活动和监督行政管理活动的法律规范的总和.调整的是行政机关与公民、法人和其他组织之间因行政管理活动而发生的法律关系.---纵向关系行政法的基本原则是职权法定、程序法定、公开公正、有效监督.(1)实体法(80余件):对各项行政管理事项的管理体制、权限、原则、程序、法律责任等都作了规定.涉及国防、外交、科技、文化、卫生、体育等方面.(2)程序法:没有一部规范各种具体行政行为的统一的行政程序法.具体行为包括:行政许可即行政审批、行政征收、行政处罚、行政强制等.1996.3《处罚法》、2003.8《许可法》、2011.6《强制法》等,《行政收费法》正在起草中.(3)监督法:A、内部监督:监察法、复议法、审计法;

B、外部监督:行政诉讼法、国家赔偿法. 经济法(60余件):是指规范国家对经济进行宏观管理或调控活动的法律规范的总和.一方面,它与民法商法联系紧密,另一方面又与行政法联系紧密,是从这两个法律部门发展、分离出来的一个独立的法律部门.经济法对规范政府行为,促进政府职能的转变,提高依法管理水平,既保证市场在资源配置中的主导地位,又发挥政府在经济管理中的优势,解决市场自身解决不了的问题,维护公平竞争的市场秩序,促进经济的健康和可持续发展,发挥着重要作用.包括6个方面: (1)有关宏观调控方面的法律:预算法、审计法、人民银行法、所得税法、税收征管法、银行业监管法、企业国有资产法等.(2)有关规范市场秩序和竞争规则方面的法律:反法、反垄断法、质量法、广告法、政府采购法等;