PPT《第一部分》

第一部分

一、制定《劳动合同法》的背景和意义 制定《劳动合同法》的背景和意义 劳动合同法是规范劳动关系的一部重要法律,在中国特色社会主义法律体系中属于社会法.

劳动合同法在明确劳动合同双方当事人的权利和义务的前提下,重在对劳动者合法权益的保护,为构建与发展和谐稳定的劳动关系提供法律保障. 制定《劳动合同法》的背景和意义

(一)背景1986年以前,劳动合同制度开始试行时,只适用于国有企业招用的临时工;

1986年国务院颁布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》以后,进一步适用于国有企业新招用的职工;

20世纪90年代,才逐步推广到各种企业的全体职工,实行 全员劳动合同制 .1994年7月全国人大常委会制定的《中华人民共和国劳动法》确立了与社会主义市场经济体制相适应的劳动合同制度. 制定《劳动合同法》的背景和意义 20多年来,国有企业改革经历了放权让利、承包制、产权制度改革和结构调整等几个主要阶段.与此相适应,国有企业逐步走向市场,成为独立的市场经营主体,拥有劳动用工和内部分配制度改革自主权,在与职工的关系方面实现了政府直接管理下的行政隶属关系到市场化用工的契约关系转变. 制定《劳动合同法》的背景和意义 非国有经济已经占据了经济总量的三分之二,所吸纳的就业人员也占到全部城镇就业总量的70%以上.在这个领域,劳动关系从一开始就是典型的市场化的劳动关系:劳动关系双方利益主体清晰,双方各自有明确的利益诉求;

劳动关系的建立、工资报酬和劳动条件等都通过市场确定. 制定《劳动合同法》的背景和意义 随着我国劳动力市场的逐步建立和完善,劳动者的就业形式、企业的用工和分配方式越来越多样化,劳动者流动日益频繁,形成了全日制劳动关系为主,劳务派遣、非全日制以及多重劳动关系并存的劳动关系新格局. 制定《劳动合同法》的背景和意义 带有一定普遍性的问题主要有以下三个:

1、劳动合同签订率低,出现劳动争议时劳动者的合法权益得不到有效保护.

2、劳动合同短期化,劳动关系不稳定.

3、用人单位利用自己在劳动关系中的强势地位侵犯劳动者合法权益. 制定《劳动合同法》的背景和意义

(二)立法意义一是制定劳动合同法是构建与发展和谐稳定劳动关系的需要.二是制定劳动合同法是加强社会领域立法的需要.三是制定劳动合同法是完善我国劳动法律制度的需要.

二、劳动合同法的立法原则和过程

(一)立法原则1.坚持以社会公平为价值追求,注重保护劳动者合法权益.(立法宗旨)2.坚持维护劳动者合法权益与促进用人单位健康发展的统一.3.坚持增强劳动者就业的稳定性与保护劳动力市场活力的统一. 劳动合同法的立法原则和过程

(二)立法过程――民主立法过程第一阶段:劳动保障部起草(2004年初至2005年1月)第二阶段:国务院法制办修改完善 (2005年1月至10月)2005年10月28日国务院第110次常务会议审议并原则通过.2005年11月26日国务院向全国人大常委会提交议案. 劳动合同法的立法原则和过程 第三阶段:全国人大常委会审议 (2005年12月至2007年6月29日)四次审议2006年3月20日至4月20日向全社会公开征求意见,共收到191849条意见.2007年6月29日第十届全国人大常委会第28次会议以145票赞成,1票未按表决器通过. 劳动合同法的立法原则和过程